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日前，經(jīng)海南省政府同意，海南省商務(wù)廳進一步擴大全省各市縣及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)的外商投資項目審批權(quán)限。
據(jù)了解，除涉及國家宏觀調(diào)控行業(yè)和法律、法規(guī)規(guī)定由商務(wù)部審批的項目外，其他外商投資項目可以不必經(jīng)由海南省商務(wù)廳而直接在各市縣商務(wù)局審批。
“此次變革最大的亮點，就是除涉及國家宏觀調(diào)控的房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)和法律、法規(guī)規(guī)定由商務(wù)部審批的項目需要省里審核和轉(zhuǎn)報商務(wù)部外，其他外商投資項目審批權(quán)限擴大到市縣。”海南省商務(wù)廳外國投資管理處有關(guān)負責(zé)人說。
原在省商務(wù)廳審核權(quán)限內(nèi)或由商務(wù)部委托省級商務(wù)主管部門負責(zé)審核的外商投資企業(yè)，其設(shè)立、增資、合同/章程及其變更事項，現(xiàn)均可由企業(yè)注冊所在地的市縣商務(wù)局審核。
根據(jù)規(guī)定由商務(wù)部審批設(shè)立的企業(yè)，其有關(guān)非實質(zhì)性變更現(xiàn)在也可由企業(yè)注冊所在地的市縣商務(wù)局依法審批，并將復(fù)印件和批準證書復(fù)印件通過省商務(wù)廳報商務(wù)部備案。
點評：作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南的一些做法往往具有先行先試的意味兒。此次海南進一步擴大市縣外商投資審批權(quán)限，不僅是管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的一種嘗試，而且是在對引進外資的管理方面進行的一種探索性改革。這一做法無疑會提高效率，有利于各市縣的招商引資。但就某種意義而言，凡事皆有風(fēng)險，海南放權(quán)的做法也不例外，其風(fēng)險就在于一旦市縣有關(guān)部門對權(quán)力使用不當(dāng)———比如出于地方政績考慮，對某些外商投資項目把關(guān)不嚴———則有可能造成某種糟糕的后果，如污染環(huán)境、破壞風(fēng)景等等。這種問題從前并不是沒有發(fā)生過。當(dāng)然，決不能因為有風(fēng)險就不作為，而是要未雨綢繆，提前建立預(yù)防機制，避害趨利。 |