中鋁增持力拓股份等巨額交易受阻，在全社會激起了要求政府為企業(yè)海外投資提供更多服務(wù)和支持的呼聲。
其實，至少從1990年代起，政府就開始致力于不斷為企業(yè)海外投資提供促進(jìn)措施了，從放松相關(guān)外匯管制，到在海外設(shè)立50個中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)并對中標(biāo)企業(yè)提供數(shù)十億元無息貸款，再到近期編寫企業(yè)海外投資指導(dǎo)等等，不一而足。
然而，假如說此前對中國企業(yè)投資海外，我們工作的重心應(yīng)當(dāng)是激發(fā)他們的投資熱情的話，那么，時至今日，中國企業(yè)海外投資的“動物血氣”已經(jīng)充分激發(fā)，我們已無需擔(dān)心企業(yè)過分謹(jǐn)小慎微而貽誤海外擴(kuò)張之良機(jī)，而應(yīng)越來越多地關(guān)注過度激進(jìn)和考慮不周的海外投資所可能帶來的風(fēng)險。這種風(fēng)險不僅有可能令企業(yè)在未來轟然倒地，而且有可能貽禍于國家。
因此，我們需要開始更多強(qiáng)調(diào)遏制企業(yè)非理性的盲目投資沖動。有鑒于中鋁增持力拓股份交易失敗等案例，在防范海外直接投資的風(fēng)險方面，我們需踐行以下基本原則：
——以企業(yè)自救措施為主，政府保證機(jī)制為輔。其實，早在殖民主義盛行的年代，盡管許多帝國主義思想濃郁的西方政客公然鼓吹實施“炮艦政策”，為本國公民的海外經(jīng)營撐腰，但統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)也不乏明智之士意識到了這一點，將大英帝國推向鼎盛的英國首相迪斯雷利（1804-1881）就因此主張英帝國政府應(yīng)盡力避免為私人部門的海外債權(quán)提供擔(dān)保。與此同時，企業(yè)過度依賴政府出面事前防范風(fēng)險、事后化解危機(jī)，必然缺乏應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的生存能力。
——事前安排為主，事后措施為輔。題中應(yīng)有之義是，我國在完善跨國經(jīng)營政治性風(fēng)險應(yīng)對體系時，最重要的是通過事前的主動安排，來降低遭遇政治性風(fēng)險的概率，其次才是在遭遇政治性風(fēng)險之后，通過施加補(bǔ)償、幫助企業(yè)索賠之類事后措施來化解。只有這樣，才能最大限度地降低我國應(yīng)對跨國經(jīng)營政治性風(fēng)險的成本。
根據(jù)以上原則，企業(yè)自身也需要開展多方面努力，其中尤其重要的是以下幾點：
——采取正確的跨國經(jīng)營策略，從源頭上降低政治性風(fēng)險的發(fā)生概率。如在海外戰(zhàn)略性資源（如石油天然氣）開發(fā)行業(yè)，中國企業(yè)參與之前，首先要確定參與形式，面臨股權(quán)安排和非股權(quán)安排兩種策略的選擇。在股權(quán)安排中，又有直接投資和迂回投資（即通過自己持股的第三國公司到東道國投資）之分，股權(quán)比例也有全資、合資兩種。一般說來，在法制相對完備、社會安定、與我國無重大政治沖突的發(fā)達(dá)國家，可以選擇股權(quán)安排，以便最大限度地獲利。法制越完備、與我國政治沖突越少，就越應(yīng)該采取直接投資形式，只要企業(yè)財力足以支持，股權(quán)比例也越高越好。相反，在法制不完備、社會不安定或與我國存在潛在重大政治沖突的國家，我國企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇非股權(quán)安排。東道國法制越不完備、社會越不安定、與我國潛在政治摩擦越多，我國企業(yè)越應(yīng)當(dāng)采取非股權(quán)安排或迂回投資方式，持股比例也越低越好。
——加快組織海外華人商會，借助集體力量增強(qiáng)海外華商抵御政治性風(fēng)險的能力。
——擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴國的交流，改善華商在海外的環(huán)境。改善華商在海外的政治和輿論環(huán)境，歸根結(jié)底就是要在東道國國內(nèi)尋找反保護(hù)主義同盟軍，這些人包括東道國進(jìn)口商及其團(tuán)體、東道國當(dāng)?shù)毓蛦T、信奉自由貿(mào)易的學(xué)術(shù)界和輿論界機(jī)構(gòu)與人士，以及有關(guān)政界人士。在這個過程中，特別重要的是與政界、商界、學(xué)術(shù)界和輿論界精英人士的交流，因為他們對東道國社會輿論能夠發(fā)揮強(qiáng)大的引導(dǎo)作用，能防止東道國通過對華商和中國商品不利的不公正法規(guī)和做法。這種交流不僅要包括與當(dāng)前的精英交流，也應(yīng)包括與未來的精英交流。
為此，我們需要有秩序、有意識地面向我國進(jìn)行跨國經(jīng)營的重點國家和地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大招收海外留學(xué)生和訪問學(xué)者。（作者系商務(wù)部學(xué)者，本文僅代表個人立場）
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