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| 當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需與促出口可以并行不悖 |
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| 2009-07-01 劉濤 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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中國(guó)很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變；相反，當(dāng)前政府在爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，在擴(kuò)大出口方面也同樣可以大有作為。在出口結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的同時(shí)，保留一定的消費(fèi)收入彈性較低的中低端消費(fèi)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于減緩出口下滑速度，降低外部沖擊對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
重新反思經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，可能是這次金融危機(jī)留給全世界的一份寶貴遺產(chǎn)。危機(jī)爆發(fā)后，相關(guān)國(guó)家也的確在不同程度上顯露出改弦更張的跡象。一方面，世人看到，美國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄率從去年8月的0.8%開(kāi)始反彈，到今年5月已升至6.9%，為過(guò)去15年以來(lái)所罕見(jiàn)。不過(guò)在筆者看來(lái)，最近幾個(gè)月的增長(zhǎng)更像是一系列財(cái)政刺激計(jì)劃、特別是大規(guī)模減稅和短期政府福利項(xiàng)目作用的后果，美國(guó)儲(chǔ)蓄率的提高今后能否稱為一種常態(tài)還有待進(jìn)一步觀察；另一方面，出口大國(guó)，如中國(guó)和德國(guó)，也轉(zhuǎn)而重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，考慮如何通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)抵消出口下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)和德國(guó)出口分別稱雄于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是德國(guó)，數(shù)十年來(lái)一直穩(wěn)居世界出口冠軍寶座。然而自去年下半年起，呼嘯而來(lái)的金融海嘯，讓中、德兩國(guó)雙雙面臨出口滑坡的窘境。以今年1至4月為例，德國(guó)出口同比跌幅達(dá)22.9%；而中國(guó)則是20.5%。
雖然世所公認(rèn)，這場(chǎng)全球性金融危機(jī)最直接重創(chuàng)的是美、英兩國(guó)，但受出口下滑拖累，眾多出口導(dǎo)向型國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇減速、甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，影響程度超過(guò)美英。世界銀行2009年《全球金融發(fā)展報(bào)告》也指出，嚴(yán)重依賴出口的東亞經(jīng)濟(jì)所受的沖擊要大于另一些相對(duì)不開(kāi)放的地區(qū)。
或許正因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)到了2009年更為嚴(yán)峻的出口形勢(shì)——據(jù)WTO預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易規(guī)模將縮減9%，早在去年年底，中國(guó)就提出了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的應(yīng)對(duì)之道；而近日德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)也公開(kāi)表示，“德國(guó)經(jīng)濟(jì)必須加強(qiáng)內(nèi)需以減少對(duì)出口的依賴性”。
表面上看，兩國(guó)均強(qiáng)調(diào)重視內(nèi)需，試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)海外市場(chǎng)的不足；但實(shí)質(zhì)上兩者之間的區(qū)別也很明顯：對(duì)于德國(guó)，擴(kuò)大內(nèi)需是手段，而降低對(duì)出口依賴則是戰(zhàn)略性目標(biāo)，即德國(guó)想借此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的徹底轉(zhuǎn)型。而對(duì)于中國(guó)而言，這樣做還為時(shí)尚早，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)出口都是擺脫危機(jī)的辦法。擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，不必刻意強(qiáng)調(diào)出口比重的下降。事實(shí)上，只要都實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)量的增長(zhǎng)，兩者完全可以并行不悖地推進(jìn)。
個(gè)中原因其實(shí)也不難理解。其一，像德國(guó)這樣的成熟發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)理應(yīng)占有更高比例，走上內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展道路是再正常不過(guò)的事，而不是像現(xiàn)在這樣，國(guó)家45%的收入來(lái)源于出口；但對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)而言，出口正處于從低端向中高端過(guò)渡階段，本身還有很大潛力可挖，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，出口與消費(fèi)、投資一樣，仍將是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不可或缺的三駕馬車(chē)之一。
其二，作為歐盟重要一員，德國(guó)還須受《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》等重要財(cái)經(jīng)紀(jì)律限制，不可能像中、美一樣，動(dòng)輒推行數(shù)千億美元的財(cái)政刺激計(jì)劃。顯然，如果不想今后周期性地受制于外部需求大起大落的沖擊，就只有寄希望于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供穩(wěn)定增長(zhǎng)預(yù)期。而在中國(guó)，公共投資扮演了一個(gè)重要的緩沖角色，可迅速?gòu)浹a(bǔ)出口下降造成的缺口。因此，雖然同樣是20%以上的出口下滑，但一季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)3.8%，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了6.1%的正增長(zhǎng)。
因此，筆者并不認(rèn)為中國(guó)可在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變；相反，當(dāng)前政府在爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，在擴(kuò)大出口方面也同樣可以大有作為。
首先，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的慣性巨大，由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)意味著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大制度變遷。但從目前情況看，中國(guó)并不具備實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)換的必要的制度條件，特別是社會(huì)保障和醫(yī)療改革的公共福利政策還處于改革摸索過(guò)程中，至少在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率不會(huì)出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。
其次，雖然出口國(guó)無(wú)力改變美歐進(jìn)口需求萎縮這一事實(shí)，但對(duì)于危機(jī)中的另外兩大威脅——貿(mào)易融資規(guī)模下降和貿(mào)易保護(hù)主義上升勢(shì)頭，中國(guó)完全可以與其他國(guó)家一道努力去糾正。在此筆者特別要強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策通常會(huì)引起利率上升，由此對(duì)企業(yè)投資形成一個(gè)潛在的“擠出效應(yīng)”，將大大增加出口企業(yè)的投融資成本；此時(shí)必須用寬松貨幣政策予以配合，也就是銀行信貸的持續(xù)擴(kuò)張。銀行體系如果能為出口企業(yè)提供有效的擔(dān)保和融資便利，對(duì)于企業(yè)順利渡過(guò)難關(guān)無(wú)疑將是一個(gè)莫大幫助。
最后，保持出口產(chǎn)品和市場(chǎng)的多樣性，也有助于降低外部沖擊帶來(lái)的負(fù)面影響。
今年1至5月，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降21.9%，這一點(diǎn)與日、韓情況大致相仿；但勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口則要好得多，例如服裝及衣著附件出口同比下降8.1%，鞋類(lèi)出口下降2.2%，家具出口下降7.8%，塑料制品出口下降6.4%，箱包出口下降4%，玩具出口下降14%。顯然，對(duì)于中國(guó)而言，在出口結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的同時(shí)，保留一定的消費(fèi)收入彈性較低的中低端消費(fèi)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于減緩出口下滑速度，降低外部沖擊對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
另外需要特別提出的是，片面強(qiáng)調(diào)向內(nèi)需轉(zhuǎn)型的“去出口化”論點(diǎn)的錯(cuò)誤在于，沒(méi)有看到中國(guó)出口下滑的真正原因是以往過(guò)分依賴美歐市場(chǎng)，而將其完全歸咎于出口本身。近年來(lái)中國(guó)不斷開(kāi)拓歐美之外的其他市場(chǎng)，如南美、非洲、中東等，這對(duì)減緩出口的整體下滑趨勢(shì)起了重要作用。更重要的是，當(dāng)前的危機(jī)，事實(shí)上也為促進(jìn)東亞貿(mào)易和投資一體化創(chuàng)造了難得契機(jī)。通過(guò)促進(jìn)商品、資本和勞動(dòng)力的雙向自由流動(dòng)，提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資，能有效降低對(duì)歐美市場(chǎng)依賴，獲得更為廣闊的發(fā)展空間。（作者為宏觀經(jīng)濟(jì)分析師）
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