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| 能不能抽國(guó)企利潤(rùn)補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老缺口 |
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| 2009-06-26 張傳發(fā) 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，我國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)到1.43億人，占總?cè)丝诘?1％，超過(guò)國(guó)際老齡化社會(huì)的比例，并且每年還在以3.3％的速度增加。據(jù)民政部預(yù)計(jì)，到2010年，我國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)到1.74億人。而在全國(guó)約9000萬(wàn)農(nóng)村60歲以上老人中，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占1.5%，其余絕大多數(shù)農(nóng)村老人，或者靠子女供養(yǎng)，或者只能靠自身獨(dú)立應(yīng)付老無(wú)所依的人生困境。
因此，國(guó)務(wù)院此次啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，無(wú)疑是有劃時(shí)代意義的。
再回過(guò)頭來(lái)看武漢市的試點(diǎn)，該市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口266.52萬(wàn)人，這次“試行”只給20萬(wàn)農(nóng)民辦新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我猜想，不是武漢的市長(zhǎng)不想給全市所有農(nóng)民辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，很有可能是市財(cái)政拿不出那么多錢來(lái)補(bǔ)貼。
同樣的道理，我們的國(guó)家之所以“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”尚處于“試”的階段，究其原因，還是財(cái)政拿不出那么多錢來(lái)。當(dāng)下正值國(guó)際金融危機(jī)而出口受阻，這又逼著我們擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)消費(fèi)。然而，特別是農(nóng)民朋友不是不想消費(fèi)而是不敢消費(fèi)，他們將那幾個(gè)數(shù)額有限的錢存入銀行，重要因素之一是“存錢防老”。所以說(shuō)，要想讓農(nóng)民愿花錢、敢花錢而啟動(dòng)廣大農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)而無(wú)后顧之憂，在全國(guó)范圍全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。
國(guó)務(wù)院近日已經(jīng)決定，含國(guó)有股的公司在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市時(shí)，均須按發(fā)行股份數(shù)量的10%向全國(guó)社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股。這個(gè)舉措將有利于彌補(bǔ)社保基金的缺口，此外，筆者建議：抽國(guó)企利潤(rùn)，補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老。
“抽國(guó)企利潤(rùn)”，“抽”得有理。顧名思義，“國(guó)有企業(yè)”是全民投資的。當(dāng)下，我國(guó)的社會(huì)保障制度最短的那塊“板”就是“農(nóng)民養(yǎng)老”。過(guò)去幾十年我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行的是
“剪刀差”，現(xiàn)在抽一部分國(guó)企利潤(rùn)補(bǔ)助農(nóng)民辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，這叫“取之于民，用之于民”。
國(guó)企有“利潤(rùn)”可“抽”。不說(shuō)煙草、電力、煤炭行業(yè),也不說(shuō)金融、石油、電信的全行業(yè)，僅說(shuō)工行、中石油、中移動(dòng)三家央企在2008年的純利潤(rùn)加起來(lái)就是3000多億。而有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，從1993年到現(xiàn)在，我們國(guó)企積累未上繳的利潤(rùn)大致有幾萬(wàn)億。再回過(guò)頭來(lái)看，不是說(shuō)國(guó)企沒(méi)有上繳利潤(rùn)，1993年之前，所有的國(guó)企實(shí)際上是上繳利潤(rùn)的，但從2008年開始實(shí)行的，國(guó)企上繳利潤(rùn)比例最高才10%。也不是說(shuō)國(guó)企不要擴(kuò)大再生產(chǎn)，但不一定需要90%擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此，相當(dāng)一些國(guó)企完全有能力每年再抽出數(shù)千億利潤(rùn)來(lái)上繳財(cái)政，以補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老的缺口。
財(cái)政抽來(lái)的國(guó)企利潤(rùn)補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老，不妨“雙管齊下”：一部分作為政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本補(bǔ)助而“人人有份”；另一部分，對(duì)五保戶及那些因病因殘的特困人員繳不起“個(gè)人繳費(fèi)”部分的改由財(cái)政代繳。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民朋友根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)能力分檔次自行選擇不同的參保標(biāo)準(zhǔn)。這樣既解決了農(nóng)民的繳費(fèi)問(wèn)題，又解決了政府的財(cái)政難題，國(guó)企的利潤(rùn)也讓老百姓“看得見，摸得著”。
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