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| 2009-06-25 王慧敏 來源:人民日?qǐng)?bào) |
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每年的審計(jì)工作報(bào)告，都備受社會(huì)關(guān)注。公眾不只關(guān)注出了哪些問題，怎樣查處，更希望看到審計(jì)這道“鐵閘”，是如何清除侵蝕公共財(cái)政的病灶和痼疾，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保駕護(hù)航的。
展讀24日審計(jì)署公布的審計(jì)工作報(bào)告，這些公眾的期待有了回應(yīng)。
在55個(gè)中央部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，審計(jì)報(bào)告點(diǎn)名批評(píng)了19個(gè)部門存在的問題，審計(jì)署也“榜上有名”。審計(jì)署把自身存在的問題寫進(jìn)審計(jì)報(bào)告并向社會(huì)公開，這在審計(jì)報(bào)告中還是第一次。
審計(jì)部門是公共財(cái)政的“看門人”，受納稅人之托捍衛(wèi)公眾利益。目前，全國(guó)審計(jì)隊(duì)伍有8萬人。這支隊(duì)伍不是生活在真空中，也難免受到這樣那樣的誘惑、干擾。
正如審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義所說，審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)承擔(dān)法律賦予審計(jì)職能的專門機(jī)關(guān)，你自己都做不到怎么去審計(jì)人家呢？正人先正己，作為政府組成部門，當(dāng)然要毫無例外地接受方方面面的監(jiān)督，既包括財(cái)政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，也包括自己對(duì)自己的監(jiān)督。將監(jiān)督的“電筒”照向別人也照向自己，審計(jì)結(jié)果才會(huì)更加公正，更加令人信服。
除了自查自糾，審計(jì)的“電筒”也開始從“前臺(tái)”照向“后臺(tái)”——在嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的同時(shí)，注重揭示和查找體制機(jī)制方面存在的漏洞。今年的審計(jì)報(bào)告沒有像往年那樣列舉很多個(gè)案，而是對(duì)一些共性問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了比較透徹的分析，并在解決問題上提出了很好的建議。
比如，在以往對(duì)地方財(cái)政或?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門多是關(guān)注擠占挪用中央專款、地方配套資金不到位等問題，而對(duì)問題產(chǎn)生的原因及預(yù)防措施很少涉及。今年審計(jì)報(bào)告立足挖“病灶”，旗幟鮮明地提出現(xiàn)行財(cái)政體制存在的“基層政府自主調(diào)控財(cái)力較少，地區(qū)間財(cái)力不夠均衡，部分地方收支管理不夠規(guī)范”三大痼疾，并提出了因應(yīng)之策。這樣做，更有利于把局部“點(diǎn)”上出現(xiàn)的問題，放到宏觀的層面上進(jìn)行剖析，追根溯源，堵住制度上的缺失與漏洞，更有利于從源頭上解決“屢審屢犯”這一“老大難”問題。
審計(jì)的根本目的是“免疫”。監(jiān)督從“前臺(tái)”移向“后臺(tái)”，從“事后”轉(zhuǎn)向“事前”，加強(qiáng)建設(shè)“免疫系統(tǒng)”，前移審計(jì)關(guān)口、增強(qiáng)審計(jì)效果，是審計(jì)部門近年來的努力方向。從今年的審計(jì)報(bào)告看，在審計(jì)的方式上，審計(jì)部門也正力求變革，更加注重時(shí)效性。以往的審計(jì)大都是事后審計(jì)，往往是項(xiàng)目建完了，問題也發(fā)生了，損失難以彌補(bǔ)。而今，為了起到“免疫”作用，審計(jì)部門提前介入，對(duì)國(guó)家新增投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。通過加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，保證中央政策的執(zhí)行和國(guó)家重大投資項(xiàng)目不出問題、少出問題、至少不出大問題。這種“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的做法，無疑對(duì)預(yù)防國(guó)家資金“跑、冒、滴、漏”具有積極作用，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
堅(jiān)守審計(jì)這道“鐵閘”，用鐵面無私的審計(jì)，維護(hù)公共利益，促進(jìn)依法行政和反腐倡廉，推動(dòng)制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，這是黨和政府的要求，也是人民群眾的期望。
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