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| 深化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的認(rèn)識(shí) |
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| 2009-06-24 張雪濤 來源:人民日?qǐng)?bào) |
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回顧近兩年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，經(jīng)歷了從抑制市場(chǎng)需求膨脹、防范價(jià)格過快上漲到鼓勵(lì)合理住房需求、拉動(dòng)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)，與百姓生活密不可分。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，迫切需要我們不斷深化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的認(rèn)識(shí)。
注重從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局審視房地產(chǎn)市場(chǎng)，處理好局部與整體的關(guān)系。過去，囿于行業(yè)管理的傳統(tǒng)觀念，沒有真正將房地產(chǎn)市場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的有機(jī)組成部分來看待，單純就房地產(chǎn)市場(chǎng)自身的情況進(jìn)行判斷與決策，容易陷入“一葉障目”的境地。現(xiàn)在，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資總額近20％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近10％，已成為國(guó)內(nèi)需求的重要組成部分。無論當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮需要抑制需求時(shí)，抑或當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退需要拉動(dòng)需求時(shí)，房地產(chǎn)投資均處于重要地位。因此，努力把握宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的規(guī)律性，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)，就成為宏觀調(diào)控的有機(jī)組成部分。同時(shí)，這次國(guó)際金融危機(jī)充分顯示，房地產(chǎn)市場(chǎng)是重要的資產(chǎn)市場(chǎng)，與信貸、證券等金融市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)，事關(guān)國(guó)家金融安全和穩(wěn)定。應(yīng)靈活審慎地實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，嚴(yán)防房地產(chǎn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)傳導(dǎo)至虛擬經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
注重從民生角度審視房地產(chǎn)市場(chǎng)，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。過去，房地產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，大大提升了住房生產(chǎn)、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的效率，但也造成部分低收入家庭住房困難。實(shí)踐探索使我們逐步認(rèn)識(shí)到，住房是重要的民生問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，低收入者難以完全依靠自身力量解決基本的居住問題。因此，應(yīng)大力推進(jìn)住房保障，通過非市場(chǎng)化手段解決部分困難居民的住房問題。同時(shí)，保持住房?jī)r(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，使其與國(guó)民收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，讓有條件的居民能夠通過住房市場(chǎng)解決住房問題、改善居住環(huán)境。也就是說，應(yīng)處理好市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化的關(guān)系。推進(jìn)住房保障，并不是要取代住房市場(chǎng)，而是對(duì)市場(chǎng)缺陷的一種彌補(bǔ)。市場(chǎng)機(jī)制在住房領(lǐng)域的資源配置中起基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；住房保障則著力解決低收入家庭的住房問題，促進(jìn)住房領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
注重從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)審視房地產(chǎn)市場(chǎng)，處理好現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。過去，房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)分析與決策重在用房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)解釋已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，缺乏對(duì)決定市場(chǎng)需求與供給諸多因素的深度考量，特別是缺乏從經(jīng)濟(jì)基本面、相關(guān)資本資產(chǎn)市場(chǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的全面分析，因而難以準(zhǔn)確判斷紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)現(xiàn)象背后所隱藏的深層次原因。實(shí)踐探索使我們逐步認(rèn)識(shí)到，宏觀經(jīng)濟(jì)的高位平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)決定了住房市場(chǎng)潛在的需求擴(kuò)張是長(zhǎng)期的、必然的，住房市場(chǎng)開始顯現(xiàn)的資產(chǎn)市場(chǎng)特性決定了儲(chǔ)蓄、股票等資本資產(chǎn)市場(chǎng)與住房市場(chǎng)的相關(guān)性日益加深，房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與地位決定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有著廣泛而深刻的影響。基于房地產(chǎn)市場(chǎng)的這些新特征，應(yīng)著力建立市場(chǎng)調(diào)控的政策組合：在短期市場(chǎng)調(diào)控中，主要依靠利率、信貸、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段，按照市場(chǎng)規(guī)律行事；在長(zhǎng)期市場(chǎng)引導(dǎo)中，主要依靠規(guī)劃、住宅法等法律性手段，優(yōu)化住房建設(shè)和消費(fèi)模式；在特殊時(shí)期，可以采用必要的價(jià)格干預(yù)等行政手段，抑制房地產(chǎn)價(jià)格水平的極端變化。 |
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