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| [眾說紛紜]應(yīng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)林業(yè)改革 |
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| 2009-06-23 車玉明 于文靜 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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林業(yè)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)。新中國成立60年來，我國林業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，森林覆蓋率從8.6%增加到18.21%，生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境明顯改善，防沙治沙取得明顯突破，總體上實(shí)現(xiàn)了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
然而，生態(tài)問題依然是我國可持續(xù)發(fā)展面臨的最突出問題之一。加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中起著決定性作用。加快林業(yè)發(fā)展，增加森林資源總量和林產(chǎn)品供給，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對于維護(hù)國家生態(tài)安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)安全具有重要戰(zhàn)略意義。
林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。山區(qū)占我國國土面積的69%，山區(qū)人口占全國人口的56%。加快發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，潛力在山、希望在林。充分依托森林資源優(yōu)勢，大力培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，才能拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。
林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)。森林是“地球之肺”、濕地是“地球之腎”，生物多樣性是地球的“免疫系統(tǒng)”，只有不斷建設(shè)和發(fā)展林業(yè)，才能維護(hù)好人類共同的家園。
林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。全球氣候變化是人類面臨的巨大威脅，森林間接減排是應(yīng)對氣候變化的最有效途徑之一。加快林業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)森林碳匯功能，已成為應(yīng)對氣候變化的全球共識(shí)和行動(dòng)。
集體林權(quán)制度改革是加快林業(yè)改革和發(fā)展的突破口。這場改革涉及25億多畝集體林地，通過將山林經(jīng)營權(quán)承包到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，有利于促進(jìn)森林資源增加、農(nóng)民收入增長和林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)背景下，通過加快林權(quán)制度改革促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，有利于增加農(nóng)村就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 |
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