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中鋁注資力拓195億美元失敗的教訓(xùn)是什么？首要教訓(xùn)毫無疑問是未能成功克服從這筆交易一開始就如影隨形的政治性風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)初力拓準(zhǔn)備拿出來與中鋁合作的全部是其最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)：全球最主要鐵礦石生產(chǎn)商之一澳大利亞哈默斯利（Hamersley）鐵礦公司的15%股權(quán)，全球最大的鋁土礦之一澳大利亞韋帕（Weipa）鋁土礦的30%股權(quán)，全球產(chǎn)量最大的智利埃斯孔迪達(dá)（Escondida）銅礦的14.925%股權(quán)，全球產(chǎn)銅最多銅礦之一、且富有高品位伴生貴金屬的美國肯納可（Kennecott）銅礦的25%股權(quán)……這固然提高了這筆交易對(duì)我方的潛在利益，但同時(shí)也加大了我方的潛在政治性風(fēng)險(xiǎn)。
在任何國家，涉及戰(zhàn)略性資源的重大外資交易引起公眾不安，引發(fā)政治上的反對(duì)，這本屬正常。不正常的是，值此經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球之際，中鋁增持力拓股份本來是力拓的救命稻草，澳大利亞民間對(duì)這筆交易的反對(duì)竟然如此廣泛。澳大利亞新聞民意調(diào)查公司4月初進(jìn)行的調(diào)查顯示，受調(diào)查者中反對(duì)準(zhǔn)許中鋁增持力拓股份至18%的竟高達(dá)59%，理由是老生常談的擔(dān)心中國通過央企最終控制澳大利亞資源。
不錯(cuò)，力拓董事會(huì)最終決定毀約的公開理由是市場回升。力拓董事會(huì)主席杜立石事后向媒體表示：“自今年2月初我們公布與中鋁的交易以來，金融市場已顯著改善。由此產(chǎn)生了以下兩點(diǎn)影響：第一，使得與中鋁交易條款的價(jià)值顯著下降；第二，使得我們有資格提出更符合我們利益、更具吸引力的交易條款。”力拓董事會(huì)提出的解決債務(wù)危機(jī)的新方案是通過全權(quán)承銷的配股方式籌資約152億美元。但倘若中鋁增持力拓股份一案沒有被澳大利亞外商投資審核委員會(huì)（FIRB）延長審查周期，國際初級(jí)產(chǎn)品市場和股市的回升尚不至于給予力拓董事會(huì)如此強(qiáng)大的信心。因此，力拓董事會(huì)毀約的公開理由背后，起作用的仍然是政治性風(fēng)險(xiǎn)。
那么，中鋁此番注資力拓的交易為什么會(huì)遭遇如此巨大的政治性風(fēng)險(xiǎn)？在更廣泛的意義上，來自中國的投資今年為什么會(huì)一度成為澳大利亞政壇最熱門的問題？
在這個(gè)問題上，西式代議制民主政體不能辭其咎。正是在這種政體下，反對(duì)黨能夠更方便地“為了反對(duì)而反對(duì)”，無需考慮國家戰(zhàn)略全局，無需考慮事實(shí)。畢竟，與澳大利亞總理陸克文所在的工黨政府相比，澳大利亞反對(duì)黨這十幾個(gè)月的日子實(shí)在難熬，領(lǐng)袖換了兩茬，行情依然不見起色，本想借助金融危機(jī)咸魚翻身，無奈工黨政府硬是轉(zhuǎn)危為機(jī)，人氣不跌反漲。在這種情況下，部分民眾對(duì)中國的些許疑慮就成了他們興風(fēng)作浪、凝聚人氣的“賣點(diǎn)”，以至于可以大肆宣揚(yáng)“在澳大利亞人民與國家財(cái)富的婚姻里，工黨政府和中國曖昧不清”。
雖然澳大利亞反對(duì)黨昔日自己主政之時(shí)也沒少推進(jìn)中澳關(guān)系；雖然如果反對(duì)黨自己上臺(tái)，為避免陷入正在橫掃全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也必然會(huì)將中國市場和中國資本作為救命稻草；雖然反對(duì)黨內(nèi)心未嘗不羨慕陸克文的中國淵源有助于他從中國取得更多機(jī)會(huì)——但只要他們?cè)谝埃麄兙陀袕?qiáng)烈的沖動(dòng)要將可供澳大利亞利用的“中國機(jī)遇”說成是“中國威脅”，將陸克文的中國淵源從澳大利亞的政治經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)抹黑成陸克文的政治負(fù)資產(chǎn)。對(duì)某些澳大利亞政客的表演我們實(shí)在不必過度驚訝。
除此之外，“中資風(fēng)波”之所以能夠占據(jù)澳大利亞政壇話題頭條，背后還有澳大利亞國家定位和發(fā)展戰(zhàn)略選擇之爭的因素。
澳大利亞應(yīng)當(dāng)將自己定位為什么國家？它首先是一個(gè)盎格魯-撒克遜西方國家，抑或首先是一個(gè)亞太國家？假如說在東亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方的1980年代之前，澳大利亞對(duì)上述問題應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地選擇前一個(gè)答案的話，那么隨著東亞的崛起，它對(duì)前一個(gè)答案的選擇已日益模糊不清。畢竟，在五個(gè)主要盎格魯-撒克遜國家（英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭）中，澳大利亞和新西蘭人口不多，且孤懸南太平洋，面對(duì)的是人口數(shù)以十億計(jì)的東亞。
盡管理智告訴澳大利亞人，他們的經(jīng)濟(jì)前途更多地與東亞聯(lián)系在一起，盡管東亞各國也無意觸動(dòng)澳大利亞的文化特征而致力于對(duì)澳經(jīng)貿(mào)，盡管至少從前總理基廷開始，澳大利亞有識(shí)之士就已致力于在保持本國文化特征的前提下抓住亞洲機(jī)會(huì)，特別是中國機(jī)遇，一種難以名狀的情感仍然使許多澳大利亞人在相關(guān)問題上分外敏感，以至于白人種族主義政黨及其政見一度在該國政壇產(chǎn)生較大影響。且不提創(chuàng)建單一民族黨并一度獲得較高支持率的波琳·漢森（Pauline
Hanson）之流的極端白人種族主義政客，澳大利亞前總理霍華德在2001年大選中得以獲勝，很大程度上也有依靠挑動(dòng)保守選民對(duì)中東難民的排外情緒之嫌。
假如澳大利亞可以完全獨(dú)立地作出抉擇，那么這場中資風(fēng)波也許不至于發(fā)展到如此嚴(yán)重的地步。不幸的是，某些國家、某些勢力企圖將澳大利亞綁在自己的戰(zhàn)車上，他們?yōu)榇松匡L(fēng)點(diǎn)火，令這場風(fēng)波一再升級(jí)。
本來，澳大利亞與我國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，且其基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越，能夠?yàn)槲覈峁┐罅克栀Y源，又正在與我國談判區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定；在中國海外直接投資發(fā)展史上，澳大利亞這個(gè)東道國的特點(diǎn)也一向是吸收中國大型投資項(xiàng)目。問題是，某些勢力多年來一直企圖組織以美、英為核心的“遏制中國”行列，而要更好地實(shí)施這一戰(zhàn)略，他們需要澳大利亞作為太平洋西岸的“超級(jí)航空母艦”。
數(shù)年前，澳大利亞外長唐納已明確表示，一旦臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事，美國不能指望自動(dòng)獲得澳大利亞的協(xié)助。此言顯然是要擺脫外界束縛，自主追求澳大利亞的獨(dú)立利益，這一政策取向也能夠?yàn)橹袊?澳大利亞關(guān)系持續(xù)發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且澳大利亞此舉并不是要與美國切斷在政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面的良好關(guān)系。但總有些人企圖扭轉(zhuǎn)澳大利亞融入東亞的腳步，讓澳大利亞成為他們遏制東亞，特別是遏制中國的橋頭堡，至于這條道路將怎樣損害澳大利亞人的利益，并不在他們考慮之內(nèi)。為此，從各個(gè)方面挑撥澳大利亞與中國的關(guān)系也就成了他們的必然選擇，他們對(duì)國際媒體界話語權(quán)力的控制又令他們得以自如施展這一策略。而且，澳大利亞國內(nèi)也有些勢力主張與美英綁在一起。
澳大利亞國內(nèi)潛藏的政治性風(fēng)險(xiǎn)因素如此之多，我國企業(yè)、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在澳大利亞投資的風(fēng)險(xiǎn)收益作出更準(zhǔn)確的評(píng)估。好在澳大利亞執(zhí)政者們都清楚，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上離不開中國。力拓毀約之后，澳大利亞政府力圖“安撫”我方。在力拓5日宣布撤銷中鋁195億美元注資的當(dāng)天，澳大利亞總理陸克文就會(huì)見了中鋁方面的代表。他表示，撤銷協(xié)議的決定出自力拓，而不是政府，“澳大利亞歡迎外國投資……我認(rèn)為最重要的是，我們?cè)谥袊呐笥褌冋J(rèn)可這一事實(shí)。”我相信，只要我們的企業(yè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，耐心等待合適機(jī)會(huì)，好的機(jī)遇還是會(huì)有的。 |