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| 2009-06-05 陳一舟 來源:中國網(wǎng) |
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廣東省通信管理局近日答復省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務院新聞辦等有關部門聯(lián)合制定手機實名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務院審批。（6月4日《廣州日報》）
對于深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦的廣大公眾來說，手機實名制值得期待。但推行手機實名制卻不是說說那么容易。早在2006年，原信息產業(yè)部就公開表示，為整治手機犯罪及不良短信問題，手機實名制管理工作2006年將在全國范圍內啟動，可三年間手機實名制并無實質性的進展。如今再次提起，仍然引起了輿論的焦灼：會不會落實到實處？
據(jù)媒體報道，手機實名制在一些地方試點推行后的進展并不順利，尤其是消費者存在深深的擔憂——登記手續(xù)會不會繁瑣、身份資料會不會在工作人員手中泄露以及經銷環(huán)節(jié)會不會蒙混過關等問題，使得這項覆蓋面達到數(shù)億人的工作的前景變得并不樂觀。的確，消費者的上述擔憂并非空穴來風，這幾乎是當前廣大手機用戶面對手機實名制的一種共性心態(tài)。可細細一想，這其實又不是多大的問題。只要運營商能夠堅決執(zhí)行政策，不間斷地公開宣傳推行手機實名制的好處———通過利弊權衡，用戶最終會接受和認可。當然，前提是，一要加強政府的監(jiān)管和完善相關配套法律制度的規(guī)范，二要給出社會一個充分的“過渡期”。
事實上，手機通訊作為一種特殊消費品，任何制度性的變革都會引起消費者的疑慮，行業(yè)部門適當加以“化解”和引導，客戶端所有的問題都會迎刃而解。前些年，各地通信運營商不就成功地實現(xiàn)了眾多模擬手機用戶向數(shù)字手機的“群體性轉化”嗎？
故而，在筆者看來，推行手機實名制，關鍵是看運營商和銷售商如何操作，愿不愿意為之自覺承擔因此所帶來的成本上升。道理很簡單，因為一旦實行實名制，運營商現(xiàn)有的智能網(wǎng)絡必須進行改造，改造將耗費大量的人力和物力；同時，銷售商也必須非常“辛苦”，在賺錢的同時不忘記向消費者索要身份證并嚴格復印登記，也會給其增加大量的物力和人力成本。換言之，推行手機實名制，真正的阻力來自于運營商和銷售商——能不能練好“內功”，是手機實名制能否化為現(xiàn)實常態(tài)的重中之重。
說到底，運營商和銷售商是“實名制”的具體操作部門，是直接面對用戶的窗口，由于涉及利益的讓渡，他們的積極性和執(zhí)行力可能比決策部門想像中的要低得多。如何讓他們以“飽滿的熱情”和規(guī)范的運作投入到推行手機實名制的進程中去，提供好相關的技術保障和服務保障，這是監(jiān)管者需要花大力氣解決的難題，也是手機實名制能否推行到實處的根本所在。 |
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