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| 鷹鴿共鳴美對華貿(mào)易政策傾向?qū)嵱弥髁x |
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| 2009-06-05 王龍云 來源:經(jīng)濟參考報 |
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美國貿(mào)易代表羅恩·柯克日前的一次演講，為尚顯朦朧的奧巴馬對華貿(mào)易政策增添上了“孔武有力”的一筆。
柯克2日在美中貿(mào)易全國委員會發(fā)表演講時對兩國現(xiàn)存的貿(mào)易摩擦問題進行了明確闡述。他說美國方面在此有兩手準備，優(yōu)先解決途徑是通過對話展開磋商，這包括通過美中商貿(mào)聯(lián)委會和美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制；其次是通過貿(mào)易爭端機制尋求解決，比如在世界貿(mào)易組織提出訴訟。法新社的一篇報道照搬他的話說，“只有在對話是解決貿(mào)易爭端最快、最好和最有把握的方式時，華盛頓才會尋求與北京進行對話”，“一旦我們期待的方式不起作用，將不會猶豫地運用其他工具”。柯克還說，美方將積極和中方展開合作，但美方把美國商業(yè)和工人的權(quán)益放在首位，除了可能在世貿(mào)組織提出訴訟外，美方還會采取一系列貿(mào)易扶助措施。
柯克的演講，聽起來似乎有占理之處。畢竟，世貿(mào)組織中的任一成員，在處理貿(mào)易爭端時估計都會采取先禮后兵的方式。但他在字里行間所表現(xiàn)出的強硬姿態(tài)令人失望，讓人不由得對未來美中貿(mào)易關(guān)系如何維系健康發(fā)展產(chǎn)生擔憂。
對柯克的演講進行解讀，不難發(fā)現(xiàn)里面缺了一份對重要貿(mào)易伙伴的平等、信任和尊重，而那股稍有不滿就掄棒子的狠勁倒是深得美國保護主義之精髓。特別是“美方還會采取一系列貿(mào)易扶助措施”這句，其潛臺詞無疑是啟動更多針對中國商品的反傾銷、反補貼調(diào)查。
柯克的前任施瓦布，善舞貿(mào)易制裁大棒，在任兩年半，美國頻繁地向世貿(mào)組織投訴中國，同時發(fā)起針對中國商品的多項“雙反”調(diào)查。盡管兩人效力于不同黨派背景下的兩屆政府，但從發(fā)表這番演講的一刻算起，柯克可以說正式繼承了施瓦布的“鷹派”衣缽。
把時間退回到3月初。柯克獲得美國貿(mào)易代表提名后，就在國會參議院聽證會上明確表示，與布什政府尋求與他國簽署新的貿(mào)易政策不同，奧巴馬政府在貿(mào)易問題上的出發(fā)點是最為嚴格地執(zhí)行現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，并增加當前與未來貿(mào)易協(xié)定的透明度。當時，《華盛頓郵報》發(fā)表評論說，柯克的講話顯示出美國將對貿(mào)易伙伴采取更為強硬的貿(mào)易政策，可能尋求在未來貿(mào)易談判中逼迫對方率先妥協(xié)。由此可見，柯克的“鷹派”風(fēng)格已初露端倪，只是當時尚缺一個施展手腳的契機罷了。
有趣的是，柯克發(fā)表此番具有“鷹派”意味的言論，恰與剛剛在華訪問的美國財長蓋特納的友好發(fā)言形成鮮明對照。蓋特納沒有在美國貿(mào)易赤字問題上糾纏不清，而是說了“美方希望加強同中方在貿(mào)易、提高能效、氣候變化等領(lǐng)域的合作，并共同致力于維護地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定”等一系列特好聽的話。他在北大用中文呼吁雙方要“同心協(xié)力”，在彼此經(jīng)濟的健康發(fā)展中分享共同利益。可以說，蓋特納此行盡顯“鴿派”外交風(fēng)范。
這一個紅臉、一個白臉究竟唱得是哪一出？殊不知，這正是本屆奧巴馬政府在挽救美國經(jīng)濟這一特殊時期奉行實用主義的集中表現(xiàn)。奧巴馬上個月在出席亞利桑那州立大學(xué)畢業(yè)典禮時說，美國對于世界的看法和態(tài)度需要有一個根本改變，以便為其陷入嚴重衰退的經(jīng)濟營造一個新的基礎(chǔ)。筆者以為，這種根本轉(zhuǎn)變就是從一貫強硬轉(zhuǎn)為該硬就硬、該軟就軟，一切以符合當前的美國利益出發(fā)。
假如柯克的演講、蓋特納的示好尚不足以作為揣測奧巴馬政府對華貿(mào)易政策是“鷹”是“鴿”的依據(jù)，那么就得看由美國鋼鐵工人行業(yè)協(xié)會(橡膠工會是其分會)申請發(fā)起的、針對中國輪胎的特別保障措施(簡稱“特保”)調(diào)查案的最終結(jié)果了。此案是迄今美國對華發(fā)起的金額最大的一樁特保調(diào)查案，其韻味深遠之處在于白宮對此案的決斷，因為由此便能一窺未來4到8年中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展前景。
2日至3日，美國國際貿(mào)易委員會就此案舉行聽證會，其裁決結(jié)果及相關(guān)補救措施將在未來2個月內(nèi)先后公布并上交給奧巴馬和柯克，奧巴馬將在柯克的建議下一錘定音。
對于奧巴馬政府的對華貿(mào)易政策來說，此案就是一張反應(yīng)靈敏的“試紙”。到底是偏袒起訴理由根本站不住腳的國內(nèi)勞工利益集團、給自己貼上貿(mào)易保護主義旗手的標簽，還是做出公正裁決、履行對國際社會發(fā)出的反對貿(mào)易保護主義的承諾，就看奧巴馬如何運用他的實用主義了。
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