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限制民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的“堅冰”正在逐步消融。據(jù)媒體報道，山東省日前提出，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都要對民間資本開放。其中，能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，也將逐步允許民間資本進(jìn)入。
允許民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，這是一種寬廣的目光，有利于民間資本帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
眾所周知，壟斷導(dǎo)致企業(yè)組織管理和資源運用的低效率，造成社會有效資源的極大浪費和破壞；壟斷還妨礙市場競爭，妨礙新的投資擴(kuò)大，對行業(yè)的發(fā)展造成極大的危害。可見，壟斷壁壘的存在，不僅極大地制約了民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域，延緩了相關(guān)領(lǐng)域改革的進(jìn)程，也使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮。然而，實踐證明，凡是壟斷破除得早、破除得好的地方和部門，其競爭力就強(qiáng)，就充滿活力；反之，其競爭力就弱，就暮氣沉沉。歷史的經(jīng)驗不斷地告誡我們，唯有全面地走向競爭，在發(fā)展中解決遇到的問題，才能贏得更大的生存空間。
同時，允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè)必將促使社會更加公平，是建立和諧社會的實際行動。讓非公經(jīng)濟(jì)公平地進(jìn)入國有壟斷行業(yè)，那是對私企、國企、消費者和政府都有利的多贏之舉——當(dāng)私企擁有與國企平等的市場地位后，就會走出在許多方面尤其是政策方面長期受歧視的困境，只能比以前做得更好；當(dāng)國企有了真正的競爭者之后，他們才能告別傲慢和懶惰，在壓力中獲得動力，在危機(jī)中催生智慧；當(dāng)市場競爭非常充分之后，市場的定價和服務(wù)機(jī)制才能合理，消費者就能獲益。
要保證實現(xiàn)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，要以制度設(shè)計為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)鋪路，從政策實施細(xì)則和法律落實上給予支持，并要突出反行政壟斷。同時，打破壟斷要防止走到另一個極端，即片面地搞“國退民進(jìn)”和私有化改造。此前有的城市把具有公益性質(zhì)的公交等市政行業(yè)完全交給私人經(jīng)營，實踐證明并不可行。打破行業(yè)壟斷是為了讓各種所有制經(jīng)濟(jì)在公平的起點上、在更為廣闊的領(lǐng)域展開全面的競爭與合作，而不是搞輪流壟斷。
允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè)，是觀念的進(jìn)步也是改革的契機(jī)。只有順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律，逐步引入市場競爭機(jī)制，積極推進(jìn)投資主體多元化，加快資本的流通速度，兼顧效率與公平的原則，才能真正融入到市場經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中來。從這個意義上講，允許民間資本進(jìn)壟斷行業(yè)應(yīng)該盡早地在其他各省份也廣泛地推廣開來。 |