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筆者前不久到西部某市采訪，了解到當?shù)卣诜e極上項目、保增長，其中太陽能光伏這一新能源產(chǎn)業(yè)成為重點扶持對象。市領(lǐng)導興致勃勃地說，“我們今年準備投資100億元，上一個年產(chǎn)5000噸的多晶硅項目。”
對該市的“大手筆”，我有些擔憂。因為回到北京后，我與幾位分別從東部、中部城市調(diào)研歸來的同事提起，西部正準備大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，他們不約而同地說：“東部（中部）也要大力發(fā)展！”再仔細一了解，發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)如今正“遍地開花”，而且每個地方都是毫不含糊的“大手筆”。比如四川提出,要把樂山建設(shè)成世界知名的“硅谷”；浙江海寧規(guī)劃，到2012年實現(xiàn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值200億元；江西省的目標是“打造世界級光伏產(chǎn)業(yè)基地”；江蘇則要“領(lǐng)跑全國”，使太陽能光伏產(chǎn)值達1000億元。可再生能源協(xié)會的資料顯示，最近一年許多地市扎推上太陽能光伏項目，預計到年底光伏產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。
看來，高科技項目也怕“一哄而上”，新興產(chǎn)業(yè)同樣面臨“重復建設(shè)”的風險。這或許是西部那個地市沒考慮到的。
為何這么多地方熱衷上光伏項目？有些因素是共同的。去年以來，受國際金融危機的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受相當大的沖擊。要保持一定的增長，各地都面臨著從新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的經(jīng)濟增長點的需要。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，科技含量比較高，符合國家鼓勵發(fā)展“綠色清潔能源”的方向，作為一項新興產(chǎn)業(yè)在我國有著相對廣闊的市場空間，就這樣進入人們的視野。而這恰恰埋下重復建設(shè)的隱患。因為某一個地方在論證項目時，往往只看到“未來的市場空間很大，當前國內(nèi)才剛起步，機會難得”，豈不知在自己得到這個信息時，全國可能也有幾千幾萬企業(yè)這么想。都在謀劃這種項目，都覺得自己干得過別人，等到重復建設(shè)形成時才會傻了眼。前幾年曾出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩的煤化工、氧化鋁產(chǎn)業(yè)，起初也被地方極力看好，最后卻因為重復建設(shè)導致低價競爭，不僅投資者收益無法保證，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也受到拖累。
跟風上項目的背后，常常潛伏著政府的投資沖動。當下，對那些高耗能、高污染、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)地方能自覺抵制，可對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，地方政府就未必能保持清醒的頭腦，常常給土地、給優(yōu)惠來鼓勵上馬，甚至是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。事實上，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也必須從自身的主客觀條件出發(fā)，切忌“趕時髦”。像電子信息、生物技術(shù)和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，雖然代表著世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，有著誘人的前景，但并非誰都能做到產(chǎn)業(yè)鏈的高端。如果沒有獨到的優(yōu)勢，恐怕只能停留在某個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端，而這個低端大多是利潤水平比較低、技術(shù)含量不太高、特別容易出現(xiàn)重復建設(shè)的領(lǐng)域。
保增長“出手要快”，但各地也要結(jié)合實際謹慎投資。“跟風”上項目，即使是新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，也有可能因“重復建設(shè)”陷入困境。 |