在金融危機肆虐全球的困難情況下,企盼經(jīng)濟復蘇是每一個人的愿望。但經(jīng)濟“復蘇”到底指的是什么？是復蘇舊的增長方式,過度依賴投資和出口拉動,加劇經(jīng)濟結構性矛盾嗎？是復蘇金融市場泡沫嚴重和物質產(chǎn)品生產(chǎn)過剩嗎？是復蘇環(huán)境被破壞、廢氣排放的高速增長嗎？如果是這樣的復蘇,我們寧肯不要。恢復過去代價高昂的、不可持續(xù)的增長,是十分不明智的和有害的。
毋容置疑,中國經(jīng)濟需要新型復蘇,其表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,新型復蘇應是建立在內需擴大,內需與出口比例恰當?shù)幕A上的。中國經(jīng)濟目前的困難是長期以來形成的經(jīng)濟結構不合理,內需不足,外貿依存度過高,因此,中國經(jīng)濟復蘇并再次繁榮取決于自己的經(jīng)濟結構調整的速度和力度。從長遠來看,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵就是看內需能否拉動,如果未來中國的外貿依存度降低在50%以下,GDP仍然能夠以10%左右的增長,才可以認為中國經(jīng)濟的繁榮自主性強和并且是健康的。
第二,新型復蘇應建立在提高國內消費水平,消費與投資的比例恰當?shù)幕A上。經(jīng)濟增長的最終拉動力量,是居民最終消費而不是投資。過于依賴投資對經(jīng)濟增長的拉動不僅會進一步造成產(chǎn)能過剩,還有可能放緩經(jīng)濟轉型的節(jié)奏。
從中國經(jīng)濟的發(fā)展來看,提高消費需求既是克服當前經(jīng)濟下滑的需要,也是未來中國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的要求。未來調控政策應著重于刺激國內消費,具體政策措施應包括:一是扭轉財政和企業(yè)占據(jù)國民財富分配大頭的狀況,透過改革財政機制全面再分配體制,實現(xiàn)“藏富于民”,讓老百姓有錢可消費;二是以醫(yī)療體制改革推進為契機,建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體制,讓老百姓有錢敢消費;三是盡快出臺刺激消費財稅政策:包括取消從國家到地方一些限制消費的政策,對某些消費的個人所得稅抵減,取消或減免汽車購置稅等;四是培育消費熱點,解決小康社會的耐用消費品消費和培育健康生活方式等消費問題。要建立市場經(jīng)濟條件下利益表達和利益博弈的機制、促進中產(chǎn)階層的發(fā)育等等一系列的機制,通過社會改革和新的生活方式培養(yǎng),形成一個新的耐用消費品時代和以健康旅游休閑為主的新的生活方式消費時代。
第三,新型復蘇應是建立在促進就業(yè)和改善民生的基礎上的。促進就業(yè)和改善民生不僅是保增長的著力點,也是構建和諧社會的重要目標和任務。目前,刺激經(jīng)濟要從拉動投資轉向促進就業(yè)、提高消費和改善民生。應該盡快出臺諸如重視社會保障和社會福利方面的改善,加大在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、環(huán)境保護等方面的財政支出,增加公共產(chǎn)品與社會服務等方面的供給;改革和完善《勞動合同法》,實施各項就業(yè)促進和扶持政策,鼓勵企業(yè)多種方式用工,實施大學生就業(yè)扶持計劃,對大批返鄉(xiāng)農民工進行培訓,提供以工代賑的就業(yè)崗位等。
第四,新型復蘇應是建立在產(chǎn)業(yè)結構調整,技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎上的。根據(jù)歷次金融危機后的世界產(chǎn)業(yè)調整經(jīng)驗,本次金融危機結束后,世界范圍內或將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)革命,中國各產(chǎn)業(yè)必然面臨一個新的國際經(jīng)濟競爭環(huán)境。因此,面對即將到來的產(chǎn)業(yè)調整乃至產(chǎn)業(yè)革命,中國不能僅僅局限于凱恩斯主義的經(jīng)濟復蘇思維,被動應對金融危機的影響,而應著眼于本次金融危機結束后全球產(chǎn)業(yè)可能重新洗牌的機遇與挑戰(zhàn),在穩(wěn)定經(jīng)濟基本面、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎上,以前瞻性的技術投入緊跟金融危機后的世界產(chǎn)業(yè)調整節(jié)奏,利用這次危機進行產(chǎn)業(yè)升級,使中國企業(yè)在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面有質的飛躍。加快實現(xiàn)從投資拉動和外需驅動的高投入階段向技術創(chuàng)新驅動的內生性增長階段轉變。
第五,新型復蘇應是建立在民間投資活躍,中小企業(yè)復蘇的基礎上的。金融危機使大量的中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉,目前中國經(jīng)濟相當緊迫的是小企業(yè)的生存與發(fā)展問題,而目前的政策對應的實效依然傾注于對大企業(yè)的關注。有調查顯示,近5萬億元的貸款資源,流向民營企業(yè)的尚不足10%,那些本來就握有較多資源的壟斷性國企卻獲得了80%以上的貸款資源。顯然,民營企業(yè)遭遇的“貨幣寬松,信貸緊張”局面不應再持續(xù)了。我們需要從制度監(jiān)督以及機制效率上關注中小企業(yè)的發(fā)展需求,不能僅用口號、文件或輿論聲音給予安慰,必須有實實在在的對策,在銀行貸款、稅費減免、降低投資門檻、放開行業(yè)投資管制、鼓勵和扶持民間投資等方面給與中小企業(yè)更多的政策支持。唯有廣大中小企業(yè)的復蘇,才是保增長、促就業(yè)的基礎,中國企業(yè)的綜合競爭力乃經(jīng)濟增長將可以順利實現(xiàn)和得到有效保證。 |
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