美國(guó)正在醞釀的以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命,有可能使美國(guó)再次領(lǐng)導(dǎo)世界產(chǎn)業(yè)變革潮流,在全球范圍內(nèi)重繪產(chǎn)業(yè)地圖,進(jìn)而確立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)金融危機(jī)之后全球產(chǎn)業(yè)可能的大洗牌,中國(guó)絕不應(yīng)局限于使經(jīng)濟(jì)走出目前困難的策略性選擇,必須以前瞻性的技術(shù)投入把握金融危機(jī)后的世界產(chǎn)業(yè)走向,決策層亟須盡快拿出實(shí)質(zhì)性措施。
每一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的大調(diào)整和全球分工格局的深刻變化。
70余年前的那場(chǎng)大蕭條盡管使美國(guó)經(jīng)濟(jì)倒退了30年,但依靠汽車、石化、通訊等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,美國(guó)經(jīng)濟(jì)僅用了8年的時(shí)間即得到恢復(fù),進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代,一躍成為世界首席經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó);30余年前的兩次石油危機(jī)期間,以鋼鐵、汽車、化工等為代表的重化工業(yè)遭受嚴(yán)重打擊,但已有豐富應(yīng)對(duì)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、航天航空、生物工程等一批高附加值、低能耗的新興產(chǎn)業(yè),美國(guó)順勢(shì)完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型;差不多與此同時(shí),歐洲在計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、通信網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域先后取得了一大批超前技術(shù)成果,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
本次危機(jī)大概也不會(huì)例外。目前,全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)本次經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的沖擊,正處于調(diào)整與恢復(fù)時(shí)期。但是產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展步伐卻不會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)而止步。美歐和日本等國(guó)政府及其處于頂層的一些企業(yè)正在醞釀一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命,力圖造就一個(gè)能夠成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)奧巴馬新政的改革邏輯,美國(guó)在對(duì)金融業(yè)止血并穩(wěn)定了汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)之后,必須找到一個(gè)能夠形成較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈并能提供巨大就業(yè)空間的超級(jí)產(chǎn)業(yè),作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在歷史上,汽車和信息技術(shù)曾經(jīng)扮演過(guò)這樣的角色。現(xiàn)在,美國(guó)準(zhǔn)備讓新能源產(chǎn)業(yè)登場(chǎng)了。因?yàn)樾履茉磻?zhàn)略基本符合產(chǎn)業(yè)革命所需具備的三個(gè)特征,特別是其對(duì)人類生產(chǎn)和生活方式可能帶來(lái)的巨大變化以及對(duì)汽車和建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的滲透和延伸,將有可能形成一個(gè)能夠支撐美國(guó)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮周期的產(chǎn)業(yè)群。于是奧巴馬上任伊始,即在新一輪財(cái)政支出中劃出400多億美元用于能源的開(kāi)發(fā),以期獲得新能源技術(shù)研究的重大突破。一旦該技術(shù)成熟,美國(guó)將結(jié)合其依然強(qiáng)大的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)以及豐富的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn),在全球范圍內(nèi)掀起自新經(jīng)濟(jì)革命之后的又一次產(chǎn)業(yè)革命,重新切割全球產(chǎn)業(yè)版圖,在將美國(guó)從目前的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境困局中解脫出來(lái)的同時(shí),再次占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。
不僅如此,美國(guó)政府和企業(yè)還瞄準(zhǔn)可能左右世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的一些潛在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)抓緊技術(shù)投入。例如,奧巴馬政府僅對(duì)生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投入就超過(guò)了100億美元。另一方面,以微軟、英特爾為代表的美國(guó)頂尖企業(yè)在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下普遍增加研發(fā)投入,微軟去年第四季度研發(fā)投資增長(zhǎng)了21%;英特爾去年第四季度凈利潤(rùn)盡管下滑了90%,但今年其研發(fā)預(yù)算高達(dá)54億美元;無(wú)疑,他們是在為未來(lái)的成功“播下種子”。
面對(duì)美國(guó)正在掀起這場(chǎng)以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命,中國(guó)必須從關(guān)乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和爭(zhēng)取積極主導(dǎo)未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的高度,來(lái)審視中國(guó)目前應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已注意到了這樣的問(wèn)題,中央強(qiáng)調(diào)通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的同時(shí),把結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為保增長(zhǎng)的主攻方向,努力在危機(jī)過(guò)后形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但從業(yè)已實(shí)施的4萬(wàn)億投資刺激計(jì)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃來(lái)看,決策層面對(duì)經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn),短期內(nèi)看重的還是投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉抬作用。尤其各地方政府和企業(yè)更是把絕大部分注意力放在如何走出目前困難局面的策略性選擇上。這不能不讓人擔(dān)心。筆者非常明白,經(jīng)濟(jì)每下滑一個(gè)百分點(diǎn)對(duì)就業(yè)以及社會(huì)穩(wěn)定意味著什么,但在全球產(chǎn)業(yè)可能面臨大洗牌、發(fā)達(dá)國(guó)家正在借此機(jī)會(huì)重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的緊要關(guān)頭,如果我們僅僅著眼于如何使經(jīng)濟(jì)走出低谷的策略性選擇,而忽視了對(duì)可能影響中國(guó)未來(lái)國(guó)際分工地位的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的前瞻性投入,即便中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)衰退浪潮中第一個(gè)上岸,又有多少戰(zhàn)略價(jià)值呢？
當(dāng)然,筆者注意到,國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶等相關(guān)官員曾呼吁,中國(guó)不能因?yàn)楫?dāng)前金融危機(jī)導(dǎo)致能源供需矛盾緩和,而忽視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而有關(guān)應(yīng)該汲取過(guò)去一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沉痛教訓(xùn),密切跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向,加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā),增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資,真正把新能源發(fā)展放在一個(gè)重要戰(zhàn)略位置的議論也不曾中斷過(guò)。而且從操縱層面來(lái)看,中國(guó)在這方面也是有一定技術(shù)基礎(chǔ)的,例如科技部已在相關(guān)科技計(jì)劃中對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)已經(jīng)有了部署并加大了投入力度。中國(guó)在新能源汽車、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域的研究,有些在國(guó)際上也是居于領(lǐng)先地位。但從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的高度來(lái)看,國(guó)家對(duì)以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入顯然不夠。筆者呼吁,決策層在保增長(zhǎng)、促發(fā)展的同時(shí),亟須高度重視這類戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快拿出實(shí)質(zhì)性的措施。
中國(guó)切不可缺席這場(chǎng)可能改寫(xiě)世界經(jīng)濟(jì)版圖的產(chǎn)業(yè)革命。 |
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