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經(jīng)適房制度需要市場、公平與尊嚴(yán) |
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2009-04-17 作者:薛涌 來源:解放網(wǎng)-新聞晨報 |
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最近,我的系主任告訴我,在波士頓近郊的Brookline,有一組經(jīng)濟適用房出售,我完全有資格申請。我聽了吃了一驚:這么貴的區(qū),怎么能有經(jīng)濟適用房呢?另外,我好歹也是個教授,工資固然不比小民百姓多多少,但也不至于成為需要救濟的窮人吧? 在美國,如果你的家庭收入(在考慮人口的情況下)在當(dāng)?shù)刂械燃彝ナ杖氲?0%以下,就成了低收入階層。我雖然工資超過中等收入,但一家三口只有我一個人工作,平均下來正好進(jìn)了低收入線。
這一小事,很說明經(jīng)濟適用房在美國社會中的角色。如果大學(xué)教授也能住上經(jīng)濟適用房,那至少說明了經(jīng)濟適用房的普及。 建設(shè)經(jīng)濟適用房,聯(lián)邦和州都有一定的經(jīng)費。不過,許多經(jīng)濟適用房也靠市場運作。麻省在1969年就以“40B條款”作了立法規(guī)定:每個市鎮(zhèn)如果經(jīng)濟適用房低于住房比例的10%,那么只要開發(fā)商愿意拿出項目中的20%-25%住房作為經(jīng)濟適用房,就可以繞開當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃法而建設(shè)高密度的房子。所謂區(qū)域規(guī)劃法,是美國居民保護(hù)自己利益的重要武器。每個市鎮(zhèn)通過區(qū)域規(guī)劃法限制住房建設(shè)的密度,保證自己的生存空間和房產(chǎn)價值,也使公共設(shè)施免于超載。有些社區(qū)故意把區(qū)域規(guī)劃法定得很嚴(yán),如要求一英畝地(將近一個足球場那么大)只能建一棟房等等,提高了建房用地成本,使窮人搬不進(jìn)來。“40B條款”則要求各市鎮(zhèn)有10%的經(jīng)濟適用房,如果達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn),那么開發(fā)商就可以突破一英畝一棟房的區(qū)域規(guī)劃法,用一英畝建十套公寓,大大降低了用地成本。建成后只要拿出兩三套當(dāng)經(jīng)濟適用房,其他幾套就可以用來賺錢。居民如果不愿意這樣的開發(fā)商“入侵”,就得想辦法自建經(jīng)濟適用房。 這個“40B條款”,外號叫“反勢利法”(anti-snoblaw)。波士頓周圍幾個地區(qū),有的中等房價上百萬美元,其區(qū)域規(guī)劃法非常苛刻,用地成本很高,只有富人能住得起,被稱為趨炎赴勢的社區(qū)。但有了“反勢利法”,低收入階層就也有機會住進(jìn)這些地區(qū)。 對于經(jīng)濟適用房,各國根據(jù)自己的國情有各種政策措施,美國的各州也都有不同的處理方式,不可照搬。但是,這些不同的政策措施,有著類似的價值追求,即扶助低收入階層購房,并設(shè)法讓他們在自己的社區(qū)里不因為貧窮而顯得低人一頭。對這些經(jīng)濟適用房政策,我們應(yīng)該認(rèn)真研究,以便制訂自己的經(jīng)濟適用房政策。令人憂慮的是,許多人對于這么豐富的經(jīng)驗毫無研究,張口就要叫停經(jīng)濟適用房,甚至還有建富人區(qū)的呼吁。這與文明社會的價值已經(jīng)背道而馳。 |
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