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近日到河北和河南等地調(diào)研農(nóng)民工問題。所到之處,地方政府介紹的重要經(jīng)驗就是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。大體而言,各地采取的主要措施有如下幾個方面:其一,成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)中心,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查統(tǒng)計工作,并建立農(nóng)民工個人檔案,及時為農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo);其二,規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園,為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供土地、稅收等各項優(yōu)惠政策;其三,啟用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,工商人員上門了解實際情況,幫助當(dāng)事人準備注冊登記材料,盡快辦理相關(guān)手續(xù);其四,建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)給予行政事業(yè)性收費全額補助和創(chuàng)業(yè)補貼;其五,對小額擔(dān)保貸款政策進行了調(diào)整,返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力被納入政策優(yōu)惠范疇,可享受全額貼息;其六,將吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度提高到數(shù)百萬元;其七,采取大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等辦法,鼓勵有資金懂技術(shù)的返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。
應(yīng)該說,地方政府重視農(nóng)民工就業(yè)的做法是值得肯定的。這些鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的措施如果能落實到位的話,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)會產(chǎn)生一定的積極影響。然而根據(jù)目前各地的情況來看,雖然出臺了各種措施,但真正能落實到位的并不多。這主要有兩方面的原因,首先,現(xiàn)在許多地方領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正下決心解決農(nóng)民工就業(yè)問題,只不過是上級這樣要求,媒體天天這樣講,搞些花架子來取悅上級領(lǐng)導(dǎo)和媒體,最多搞出幾個典型以獲得一些政績;其次,地方領(lǐng)導(dǎo)也深知在目前這樣的情況下,要返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)絕非易事,不值得花太多的資源去真正落實這些措施。
我是主張在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題上一定要量力而行的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在有創(chuàng)業(yè)意識的同時,要認識到創(chuàng)業(yè)的不易。這不僅僅有本身的素質(zhì)問題,也不僅僅是政府給的政策環(huán)境問題,更需要有一定的市場。比如以各地大力發(fā)展的養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園來說,我們假設(shè),創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)的熱情,政府也給了一定的優(yōu)惠政策,但還需要有某種養(yǎng)殖技術(shù),特別還需要市場這個最為重要的因素。市場經(jīng)濟最大的特性,就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價格獲勝,在公平交易的時代,購買者并不因為你是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。到時,如果養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品,沒有地方要或價格低而成本高,這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗,就會不僅得不到效益,反而會背負一屁股債務(wù),會勞民傷財。而且,政府的優(yōu)惠政策也并不那么好拿,它會要求一定的資金和人員規(guī)模,甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠,而不量力而行,或搞花架子弄虛作假,或不顧實際情況盲目擴張,在市場經(jīng)濟的大浪中都會自食惡果。
對各級政府而言,在幫助那些真正有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的同時,也要對他們進行必要的風(fēng)險教育,要讓他們對創(chuàng)業(yè)失敗有必要的經(jīng)濟和心理準備。千萬不要為了政績、為了趕時髦追風(fēng)頭而片面鼓動沒有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)。而且,對創(chuàng)業(yè)的形式也要有更多的理解,不要為了追求好看,有宣傳效果,一定要上什么規(guī)模,上什么檔次,一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工去擺小攤、做小販雖不算創(chuàng)業(yè),但也是解決目前經(jīng)濟困難的一種方法。事實上,無論在什么樣的經(jīng)濟環(huán)境下,能自主創(chuàng)業(yè)的終究是一小部分人。就返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言,除少數(shù)能創(chuàng)業(yè)的外,大多數(shù)人也應(yīng)得到各級政府的關(guān)懷。對待這部分人,各級政府應(yīng)給予更多的熱情。目前有些地方在這方面有許多經(jīng)驗是值得推廣的。如一些地方政府,針對返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工,開設(shè)了食品加工技術(shù)、食品質(zhì)量檢驗、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、電工技術(shù)和電子電器等專業(yè)培訓(xùn),使每位返鄉(xiāng)青年都掌握一門專業(yè),以實現(xiàn)再就業(yè);又比如某些地方政府組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投工投勞,參與冬修水利、通村公路、沼氣池、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、村容村貌和人居環(huán)境,進一步加快新農(nóng)村建設(shè)進程。這些做法,雖然不如培植幾個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型那樣被新聞媒體熱捧,但對廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言則是最實在的。 |