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2月份我國銀行貸款繼續(xù)保持快速增長勢頭，高達(dá)1.07萬億元的貸款增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的預(yù)期。毫無疑問，貸款的快速投放有助于推動實體經(jīng)濟盡快擺脫困境，走上復(fù)蘇道路。但商業(yè)銀行高杠桿經(jīng)營的特性，使得貸款快速增長背后的資本補充問題日益顯現(xiàn)，即貸款增長必須建立在資本充足的基礎(chǔ)之上，貸款的快速增長可能使銀行面臨資本不足的壓力。在經(jīng)濟放緩、不良貸款面臨反彈和銀監(jiān)會提高中小銀行資本監(jiān)管要求以及大型商業(yè)銀行實施新資本協(xié)議等因素的綜合作用下，商業(yè)銀行的資本充足壓力進一步加劇，2009年極有可能成為國內(nèi)商業(yè)銀行集中補充資本的高峰年。而在宏觀經(jīng)濟和資本市場不景氣的背景下，商業(yè)銀行密集補充資本帶來的潛在風(fēng)險隱患值得關(guān)注。
一、商業(yè)銀行互持次級債，虛增資本。
當(dāng)前資本市場仍未擺脫低迷狀態(tài)，低位盤整仍將持續(xù)一段時間，公開發(fā)行和增發(fā)的通道基本關(guān)閉。在此情況下，發(fā)行長期次級債券（債務(wù)）補充資本成為大多數(shù)商業(yè)銀行的首選。當(dāng)前較低的利率環(huán)境也使得發(fā)債成本下降，進一步激發(fā)商業(yè)銀行發(fā)行次級債的興趣。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，2009年商業(yè)銀行次級債發(fā)行規(guī)模將在3000億元左右。年初以來，建設(shè)銀行(601939,股吧)400億元、光大銀行30億元次級債的成功發(fā)行拉開了商業(yè)銀行次級債發(fā)行的序幕。需要注意的是，在當(dāng)前的制度安排和市場環(huán)境下，商業(yè)銀行次級債的購買者將集中于商業(yè)銀行群體本身，從而造成商業(yè)銀行之間互相持有次級債的現(xiàn)實。
而商業(yè)銀行互相購買并持有次級債的實質(zhì)是，在沒有增量資金進入商業(yè)銀行系統(tǒng)的情況下，商業(yè)銀行資本充足率得以提高，即互持次級債虛增商業(yè)銀行的資本。這將造成商業(yè)銀行承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其與可動用資本相匹配的、真實的風(fēng)險承擔(dān)能力。雖然銀監(jiān)會已出臺規(guī)定將商業(yè)銀行持有的其他銀行發(fā)行的次級債和混合資本債余額限制在其核心資本的20%以內(nèi)，但事實上的資本虛增問題將不可避免。建立在互相持有次級債情況下的資本充足只是一個虛假表象，并不能真正反映商業(yè)銀行的真實風(fēng)險承擔(dān)能力。
二、大型銀行發(fā)債具有“馬太效應(yīng)”和“擠出效應(yīng)”，惡化中小銀行發(fā)債環(huán)境。
所謂“馬太效應(yīng)”的實質(zhì)就是強者更強，弱者更弱；擁有豐富資源者將擁有更多的資源。次級債的實質(zhì)是債權(quán)債務(wù)憑證，其最終能否償還取決于發(fā)行主體（銀行）的信用狀況和未來發(fā)展情況。次級債利率的高低也與發(fā)行主體（銀行）的信用評級直接相關(guān)。
目前的情況是，由于有國家的直接支持以及歷史造成的事實上的壟斷地位，大型國有銀行在信用評級及未來發(fā)展上具有更大優(yōu)勢，更容易獲得投資者的認(rèn)可。因此，在大、中、小各類商業(yè)銀行集中發(fā)行次級債補充資本的情況下，從風(fēng)險角度考慮，投資者更愿意購買大型銀行發(fā)行的債券。這勢必會擠壓中小銀行的發(fā)債空間。最終的結(jié)果，要么是中小銀行以更高的利率發(fā)行次級債，以降低債券高風(fēng)險因素給發(fā)行帶來的不利影響，但這將增加中小銀行的成本；要么就是中小銀行之間達(dá)成某種“默契”，相互認(rèn)購對方發(fā)行的債券，以確保次級債的成功發(fā)行，但這又會使風(fēng)險進一步在中小銀行身上集中。無論是哪種情況，都將惡化中小銀行的發(fā)債環(huán)境。
三、資本的集中補充激發(fā)商業(yè)銀行的擴張沖動，造成風(fēng)險的積聚。
隨著銀行業(yè)改革的不斷深化，特別是國有銀行股份制改革的成功并順利上市，國內(nèi)商業(yè)銀行已由承擔(dān)大量政策性任務(wù)和社會職能的機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐誀I利為目的的市場經(jīng)濟主體和市場化企業(yè)。追求股東回報日益成為銀行經(jīng)營的重要目標(biāo)。在此背景下，對資本成本和資本回報的考量既是銀行成本核算和績效評價的重要內(nèi)容，也是商業(yè)銀行補充資本時的重要考慮因素。
商業(yè)銀行杠桿經(jīng)營、開展業(yè)務(wù)占用資本的特性決定了其必須盡最大可能配置資本（通俗地講，就是將資本用出去），將資本充足率保持在合適的水平，以獲取最大化資本的利用效率和回報。如果商業(yè)銀行集中大量補充資本，勢必會面臨資本使用壓力，資本使用的結(jié)果必然是商業(yè)銀行風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模的擴大，即業(yè)務(wù)擴張。在當(dāng)前經(jīng)濟走勢仍未明朗的情況下，業(yè)務(wù)的快速擴張，貸款的迅速投放，將使實體經(jīng)濟的下滑風(fēng)險和企業(yè)破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險傳遞至商業(yè)銀行，造成風(fēng)險在銀行體系的積聚。
四、急于引資潛存“惡意股東”入股風(fēng)險，危害商業(yè)銀行。
我國民營企業(yè)歷來具有進入銀行業(yè)的夙愿。這是我國民營企業(yè)融資環(huán)境不佳、銀行業(yè)經(jīng)營特性以及銀行牌照的稀缺性等因素綜合作用的結(jié)果。其中，有相當(dāng)一部分企業(yè)進入銀行是為了融資的便利。由于監(jiān)管和股東選擇方面的欠缺，在民營企業(yè)進入銀行業(yè)的過程中，出現(xiàn)了諸如“惡意股東控制銀行，將其作為融資平臺”的情況。這在上世紀(jì)末城市商業(yè)銀行增資擴股高潮時期表現(xiàn)得尤為突出。德隆則是典型代表。在目前國內(nèi)商業(yè)銀行集中補充資本的情況下，由于大型銀行的“擠出效應(yīng)”和“馬太效應(yīng)”，使得一些位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、歷史業(yè)績較差的中小銀行在吸引股東上面臨壓力。在資本充足率達(dá)標(biāo)的硬性約束以及股東識別經(jīng)驗缺乏的情況下，中小銀行大多存在急于引資的想法，一些民營企業(yè)借此機會進入并控制銀行，給銀行的經(jīng)營管理造成較大影響。特別是那種將銀行作為企業(yè)融資平臺的做法，更是讓被控制的銀行受傷不淺。歷史上的教訓(xùn)值得高度警惕。
五、違規(guī)操作，貸款轉(zhuǎn)股本。
從過往情況來看，地方性中小銀行資本補充的主要渠道是增資擴股，資金來源主要是地方財政（含地方政府控制的企業(yè)）和當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)。受地方財力和當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)民營企業(yè)缺乏的限制，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小銀行大多在增資擴股時面臨很大困難，尤其是那些農(nóng)村金融機構(gòu)。在此情況下，迫于補充資本達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的壓力，銀行存在與企業(yè)“合謀”，通過向擬入股企業(yè)發(fā)放貸款轉(zhuǎn)化為企業(yè)入股資金，即貸款轉(zhuǎn)股本的意愿。而農(nóng)村信用社改革過程中，為了達(dá)到央行票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)，部分信用社突擊增資擴股，以貸款轉(zhuǎn)股本的做法使得這種情況有再次發(fā)生的可能。貸款轉(zhuǎn)股本，不僅違反我國貸款的有關(guān)法律規(guī)定，而且存在利益輸送問題，容易引發(fā)股東與銀行之間的糾紛，影響銀行的正常運轉(zhuǎn)，值得關(guān)注。
（作者單位：上海銀行戰(zhàn)略管理部） |