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| 2009-04-07 周玉文 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近日通過并在今年5月1日起實(shí)施的《上海市旅館業(yè)管理辦法》，并沒有對備受公眾關(guān)注和期待的旅館業(yè)“12點(diǎn)退房結(jié)算”的所謂慣例作出強(qiáng)制性規(guī)定，而是規(guī)定旅館可以與旅客自行約定住宿時(shí)間和結(jié)算方法。(《新聞晨報(bào)》3月27日)
這可能使不少人很失望，因長期以來許多人對旅館業(yè)“12點(diǎn)退房結(jié)算”指稱是“霸王條款”，意見多多。但筆者認(rèn)為，這正是立法者的理智、清醒和成熟的表現(xiàn)。
首先，在市場主體雙方地位平等、交易自愿和沒有壟斷的情形下，通過市場的博弈，完全可以解決經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的爭議。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展尤其是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)10多年的發(fā)展，我國旅館、飲食等服務(wù)業(yè)已經(jīng)是有充分市場競爭的行業(yè)，完全沒有壟斷存在的余地，這就使平等的市場主體實(shí)現(xiàn)交易的自由和自愿。旅客認(rèn)為旅館應(yīng)“12點(diǎn)退房結(jié)算”，他可以選擇“用腳投票”，到不堅(jiān)守“12點(diǎn)退房結(jié)算”的旅館住宿和消費(fèi)。另外，某些旅館為適應(yīng)消費(fèi)者的需求，也一定會(huì)有所改變，比如會(huì)推出不是“12點(diǎn)退房結(jié)算”的結(jié)算辦法來。如此規(guī)定，這是立法者充分尊重市場規(guī)律的選擇。
其次，立法者的理智、清醒和成熟還表現(xiàn)在某種意見的取舍與否并不是一律以社會(huì)大眾多數(shù)人的意見為準(zhǔn)。“12點(diǎn)退房結(jié)算”問題，如果是根據(jù)多數(shù)人的意見的話，恐怕是要寫上強(qiáng)制性規(guī)定，如下午兩點(diǎn)或者是四點(diǎn)退房。立法者并沒有這樣做，是因?yàn)樗麄冎肋@不是一個(gè)簡單的立法規(guī)定就可以解決的問題，法律不是萬能的，也不是為了一時(shí)迎合多數(shù)人的意見的。立法當(dāng)然應(yīng)當(dāng)維護(hù)廣大人民的利益，但是不加分析地采納多數(shù)人的意見未必就是維護(hù)、就能維護(hù)廣大人民的利益，只有尊重了市場規(guī)律，有利于營造一個(gè)良好的市場環(huán)境的法律制度才能夠最終維護(hù)好廣大人民的利益。
愿我們其他各地的立法者都能從上海的這一立法中受到啟發(fā)和學(xué)到經(jīng)驗(yàn)。
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