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| 2009-04-07 徐光木 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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日前召開的瀏陽市紀(jì)委全會上，該市下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報(bào)示廉制度。規(guī)定從今年起，瀏陽市領(lǐng)導(dǎo)干部的個人收入、個人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(境)、外出旅游、公車使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當(dāng)?shù)丶o(jì)委申報(bào)，并通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
相比于新疆阿勒泰地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，瀏陽此舉可謂有過之而無不及。盡管如此，我還是不敢對瀏陽市的官員財(cái)產(chǎn)公示抱以過多奢望。
瀏陽市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》中明確規(guī)定，官員“不按規(guī)定報(bào)告和不如實(shí)上報(bào)個人財(cái)產(chǎn)、收入情況的，視情節(jié)輕重給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查和在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評等處理”。不難看出，該廉政制度雖然對官員上報(bào)個人財(cái)產(chǎn)作出了實(shí)體之外的程序性規(guī)定，但這種程序性又是不具威懾力的，諸如批評教育、限期改正、通報(bào)批評等根本就算不上什么“處罰”，充其量只能算作是“勉勵”。
如果所謂的處罰只是無關(guān)痛癢、流于形式的花架子，那么，規(guī)章制度的落實(shí)自然就成了問題。既然不如實(shí)上報(bào)個人財(cái)產(chǎn)和收入情況至多只是受到通報(bào)批評的懲戒，還會有多少人會為了規(guī)避處罰而主動如實(shí)上報(bào)個人財(cái)產(chǎn)呢？
沒有刑罰的刑法是一紙空文，沒有懲戒的財(cái)產(chǎn)公示近于零。對領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示已經(jīng)成為了一種民間共識，有的地方既然勇敢地邁出了第一步，就應(yīng)當(dāng)拿出背水一戰(zhàn)、實(shí)施下去的決心，而不是先行探出腳來試試水溫，隨時(shí)作好打退堂鼓的打算。沒有決心伴之左右，改革必然比先前預(yù)想的要更加困難重重。 |
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