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據(jù)《新京報》昨天報道，教育部日前發(fā)出通知，自今年開始，全國各地中小學(xué)新任教師應(yīng)全部由省級教育行政部門統(tǒng)一組織公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
長期以來，國內(nèi)各地中小學(xué)正式師資力量的補充途徑繁雜，政出多門，雖然大體可以滿足教學(xué)需要，卻造成許多難以解決的問題，如農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)困難地區(qū)無法吸引足夠師資，重點和條件優(yōu)越的學(xué)校又人滿為患，致使教學(xué)資源出現(xiàn)地域性不平衡，一些不合格人員也趁機(jī)鉆空子進(jìn)入教師行列，影響了教育、尤其是義務(wù)教育的普及型、公平性，如果教師聘任增補，都改由省級教育行政部門統(tǒng)一組織、擇優(yōu)錄取聘用，并統(tǒng)一安排崗位，則可在很大程度上杜絕前述弊端。
事實上，類似的教師聘任方式在西歐一些福利國家早已實行多年。在這些國家，教師不僅招聘、錄用由有關(guān)教育行政部門統(tǒng)一組織、實施，而且工作安排、管理和相關(guān)勞保福利均由有關(guān)方面負(fù)責(zé)，工資也直接向上掛鉤，教師不僅在名義上、而且也在實質(zhì)上成為地地道道的國家雇員，是由上級教育部門派出到具體學(xué)校任職任教的。這種教師聘任體系確保了師資的素質(zhì)和教師隊伍的穩(wěn)定，也保證了教學(xué)資源的地域均衡，是成熟且行之有效的。中國即將實施的政策不論是“拿來主義”，還是英雄所見略同，都是有所依據(jù)，同時也是值得期待的。
但必須看到，在實行類似政策的一些國家，統(tǒng)一聘用師資的政策并非孤立實施，而是有一系列相關(guān)政策“保駕護(hù)航”。比如在某些國家，中小學(xué)甚至大學(xué)的教學(xué)崗位實行定期輪崗制度，教師在上級教育部門的統(tǒng)一安排下定期輪換任教學(xué)校，如此安排，既是為了讓各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保持均衡，也可以讓有“門路”的教師不能一直待在條件優(yōu)越的學(xué)校，確保教師聘用工作的公正、公平，更能讓一些在條件相對較差地區(qū)任教的人員，不至于長期在艱苦環(huán)境里苦苦支撐，有機(jī)會到條件好的地方輪換工作，可以讓他們對本職更安心，對前途更有信心。
和這些國家相比，中國的情況更為特殊，存在諸如組織關(guān)系、編制、戶口等限制和羈絆，教師的顧慮和后顧之憂更多，如果僅僅在聘任環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一擇優(yōu)聘用，或只管派出，不管日常管理和崗位輪換，則不僅可能在日后造成肥瘦不均、條件較差學(xué)校的教師“人心思動”等問題，還有可能重新滋生權(quán)錢交易等不公平行為。
好的設(shè)想需有好的配套，方能充分發(fā)揮設(shè)想的作用，達(dá)到預(yù)期的目的。中國是個大國，情況復(fù)雜，教學(xué)資源存在明顯的地域不平衡，一方面許多貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師資缺口巨大，另一方面不少大城市人才過剩，就業(yè)壓力沉重，采用統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一派遣的方法可謂一舉兩得的好事，但惟有未雨綢繆，將配套工作統(tǒng)籌兼顧，政策的正面效用才有可能最終顯露并落實。 |