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20國集團(tuán)倫敦金融峰會即將召開，一場事關(guān)未來國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的大國博弈拉開了序幕。在近來的歐美大報上，幾乎每隔幾天就會看到有關(guān)國家領(lǐng)袖論評峰會的大作。
美國總統(tǒng)奧巴馬多次表示，此次峰會有兩大目標(biāo)：一是敦促其他國家采取美國式刺激經(jīng)濟(jì)計劃，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是商討如何進(jìn)行金融監(jiān)管改革，但避免產(chǎn)生“超級監(jiān)管者”。
兩大目標(biāo)實(shí)為“一攻一守”，攻的是采取經(jīng)濟(jì)刺激方案，守的是如何改革金融監(jiān)管，最終目的自然是維護(hù)美國利益，爭奪峰會主導(dǎo)權(quán)。
奧巴馬近來不斷發(fā)表講話，指出世界經(jīng)濟(jì)正大幅下滑，其他國家必須采取更積極的刺激經(jīng)濟(jì)措施。對美國來說，其他國家不跟進(jìn)，結(jié)果可能有兩個，一是美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃效用有限；二是其他國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，美國又受“池魚之殃”。
但美國眼里的“良藥”，對德法來說，卻可能是一劑“毒藥”。德法等歐元區(qū)國家一直奉行嚴(yán)格的赤字底線，在它們看來，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，必定會給其帶來沉重債務(wù)包袱，處理不慎，更會加劇其經(jīng)濟(jì)衰退。對德法來說，還有一個更微妙的原因，就是一些財政實(shí)力弱小的歐盟國家如果舉債過度，最后肯定還得德法來救援。因此，德國總理默克爾就公開表態(tài)，經(jīng)濟(jì)刺激計劃“不在計劃之內(nèi)”。
在這個問題上，身處歐元區(qū)之外的英國，自然是美國的忠實(shí)盟友。而美國為擴(kuò)大力量，更在努力“討好”中國。在20國集團(tuán)中，美國最近出臺了7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，中國則制定了4萬億元人民幣的刺激內(nèi)需方案，兩者規(guī)模之大，非德法等國可比。奧巴馬就指出，中國的刺激經(jīng)濟(jì)計劃就是一個榜樣。美國總統(tǒng)公開贊揚(yáng)中國，這是非常罕見的。
美國在經(jīng)濟(jì)刺激計劃上咄咄逼人，歐盟則將進(jìn)攻點(diǎn)放在改革當(dāng)前金融體系，尤其是加強(qiáng)金融監(jiān)管上。這也順乎國際輿論，因?yàn)檫@次全球性金融危機(jī)，根源就是國際金融監(jiān)管不到位，而危機(jī)肇始地的美國，自然難辭其咎。
身為民主黨人的奧巴馬雖然比布什更贊成改革，但從國家利益來講，美國一直是當(dāng)前國際金融體系的最大受益者，任何改革都可能損害美國的利益，因此美國在這個問題上持保守態(tài)度。另外，紐約和倫敦是世界兩大金融中心，改革有可能引發(fā)國際金融格局的變動，這自然也不符合美英的利益。為爭取主動，美國在峰會前夕公布了金融監(jiān)管改革方案，強(qiáng)調(diào)將全面加強(qiáng)監(jiān)管、防患未然。
盡管分歧嚴(yán)重，基于當(dāng)前敏感的市場狀態(tài)，沒有成果將是災(zāi)難性的。因此，峰會最終肯定仍會達(dá)成一些模糊或原則性的一致。
從目前的國際經(jīng)濟(jì)金融格局看，盡管金融危機(jī)使美國遭受重創(chuàng)，但美國仍是全球第一經(jīng)濟(jì)大國；歐洲雖有意向美國發(fā)起挑戰(zhàn)，但實(shí)力仍顯不足，東歐金融危機(jī)如同“后院起火”，令其行動縮手縮腳。相比之下，中國的重要性日益顯露，中國龐大的外匯儲備，相對強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增速，成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的一大亮色。自然，保持與中國的良好關(guān)系，也就成為當(dāng)前美歐維護(hù)自身利益的重要選擇。
(本報記者劉洪3月30日發(fā)自華盛頓) |