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亞洲已經(jīng)逐步發(fā)展壯大。假以時日，該地區(qū)的新興國家——中國、印度、韓國和印度尼西亞——便可躋身強國之列，并掌握決定全球金融和經(jīng)濟秩序重組的話語權(quán)。
4月初，20國集團領(lǐng)導人將聚首倫敦，人們期待這次會晤能產(chǎn)生良好的效果，包括制定恢復經(jīng)濟增長的實質(zhì)性舉措、加大對國際貨幣基金組織的注資力度、深入了解新的金融格局以恢復公眾對金融體系的信心。
亞洲的決策者期望通過此次會晤達成另外兩項重要保障措施：一、發(fā)達國家繼續(xù)開放本國市場；二、繼續(xù)放開對貿(mào)易融資和投資所需的全球資金流的審查。
達成一致意見將非常困難，這一點毋庸置疑，但是人們對此的期望卻是空前高漲。
面對1929年大蕭條以來最嚴重的經(jīng)濟危機，個別政府采取了比較輕率的應對措施。人們很容易忘記現(xiàn)實：正是逐步消解的國際貿(mào)易和投資壁壘，推動了此前歷史上世界經(jīng)濟最繁榮局面的出現(xiàn)。
根據(jù)國際金融研究所(Institute of International Finance)提供的數(shù)據(jù)，從2000年到2007年，全球共創(chuàng)造了超過2億個就業(yè)機會。資本、商品和服務的自由流動使數(shù)百萬發(fā)展中國家和地區(qū)的人民擺脫了貧窮。
當然，隨著危機繼續(xù)深化，亞洲國家政府和企業(yè)越來越擔心全球幾個最大最發(fā)達的經(jīng)濟體將通過立法手段，或明或暗鼓勵制造商在國內(nèi)進行生產(chǎn)，并鼓勵銀行和保險公司將資本留在國內(nèi)。
艱難時期都會出現(xiàn)這類保護主義。雖然從根本上講，大量私人儲蓄、公司和金融機構(gòu)保守的財務狀況以及龐大的外匯儲備，會使亞洲經(jīng)濟依然保持強勢，但持續(xù)動蕩的經(jīng)濟局面已迫使發(fā)達國家的消費者和貸款人緊縮銀根。
亞洲出口額急劇下降，經(jīng)濟增速放緩。與此同時，很多借款人正想方設法為債務進行再融資，或以合理成本獲取貿(mào)易融資貸款。
此外，據(jù)國際金融研究所預計，今年流入新興市場的凈私人資本可能會下降至1650億美元，而2007年時該數(shù)字超過了9250億美元。
20國集團領(lǐng)導人的當務之急便是找到確保貿(mào)易和資本持續(xù)流通的有效方式。
發(fā)展中國家與發(fā)達國家共同議事，這是一個良好開端。
20國集團成員國在世界經(jīng)濟總量中所占比例超過80%，包括全球三分之二的人口。20國集團會議是一個真正體現(xiàn)全球經(jīng)濟狀況的論壇。但亞洲會切實從中受益嗎？
倫敦會議只是20國集團領(lǐng)導人舉行的第二屆峰會。首屆會議于2008年11月在華盛頓舉行，那次會議是對經(jīng)濟危機的一次直接回應。
在第二屆峰會上，人們期待亞洲新興經(jīng)濟體發(fā)揮與其經(jīng)濟實力和地位相適應的調(diào)節(jié)作用。據(jù)渣打銀行經(jīng)濟學家預測，盡管今年中國、印度和印尼的增長勢頭將有所減弱，但仍有望分別實現(xiàn)6.8%、5%和4%的GDP增長。
而中國內(nèi)地有著全球最大的貨幣儲備，領(lǐng)先于日本，印度、韓國、中國臺灣、新加坡和中國香港也位居全球前十之列。
新興經(jīng)濟體已經(jīng)實現(xiàn)了一些收獲。3月，20國集團的財政部長在倫敦進行會晤，同意擴大金融穩(wěn)定論壇，吸納更多發(fā)展中國家成員。該論壇將為全球金融機構(gòu)設定新標準。這些國家還將加入旨在設定新型國際會計和風險監(jiān)管框架的全球性論壇。
在這些關(guān)鍵的決策機構(gòu)中，新興經(jīng)濟體參與度的提高有助于解決可能存在的分歧，而且長遠來看，有助于重新平衡世界經(jīng)濟秩序。
耐人尋味的是，由于西方國家出現(xiàn)了金融動蕩，才使得新興市場有機會走上前臺發(fā)表重大意見。現(xiàn)在大家都知道，東方國家高儲蓄和西方國家過度消費之間的失衡狀態(tài)造成了美國和歐洲的資產(chǎn)泡沫。
為糾正這一失衡局面，高儲蓄國家——尤其是亞洲國家——將不得不尋找更多的消費途徑從而拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長。提升國內(nèi)消費水平將有助于降低這些國家對出口的依賴，也會緩和西方國家投資降低造成的影響。
中國在這方面采取了果斷措施，公布了近6000億美元的經(jīng)濟刺激計劃，大部分用于基礎(chǔ)設施建設。中國政府還取消了限制政策，使得國內(nèi)公司能夠更為便利地進行海外直接投資。
有鑒于此，渣打銀行經(jīng)濟學家預測，繼2008年全年中國公司海外投資額增長一倍達到520億美元后，僅2009年2月份一個月該數(shù)字便接近650億美元。有很大一部分投資用于在非洲、拉美和澳大利亞購買原材料資產(chǎn)，為這些市場注入了巨額流動資金。
該地區(qū)其他國家也采取了前所未有的財政和貨幣措施刺激國內(nèi)消費。與此同時，亞洲各國政府（包括資金充裕的日本、中國、韓國以及東南亞國家）已同意建立1200億美元的共同外匯儲備，用于保護本國貨幣。
亞洲經(jīng)濟體將需要加強彼此之間以及與中東和非洲的貿(mào)易往來，而且一些貿(mào)易走廊已開始將此付諸實踐。短短10年間，中非貿(mào)易額增長了20倍。對于該地區(qū)的一些國家而言，中國已取代美國和歐洲成為最大的出口市場。隨著西方消費者縮減開支并增加儲蓄，這一進程有可能加速。
20國集團的亞洲成員也希望國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構(gòu)能施以援手，提振對該地區(qū)發(fā)展中國家的投資。但國際貨幣基金組織已援助了幾個東歐國家，目前資金并不充裕。假使亞洲、非洲或拉美的某個中等經(jīng)濟體需要援助，該組織可能也將愛莫能助。
本月在倫敦舉行的20國集團財長會議在這個問題上取得了某些進展。部長們同意大幅擴大國際貨幣基金組織的資金來源，有可能將其緊急借貸項目增加5000億美元，讓該組織能夠繼續(xù)履行使命，在發(fā)生國際性危機時擔當起最可靠貸款人的職責。
亞洲開發(fā)銀行也計劃將資本擴大兩倍至1650億美元，使其能夠向該地區(qū)最貧窮和最易受影響的人群提供援助。
除發(fā)達成員國日本外，亞洲新興經(jīng)濟強國——如中國和韓國——現(xiàn)在被寄予厚望：在全球金融機構(gòu)所需的資本額調(diào)整中提供相當數(shù)量的資金。
新興國家出資額增多必然會讓他們對這些機構(gòu)的運營有更大話語權(quán)。例如，目前韓國的經(jīng)濟總量是比利時的兩倍多，但比利時在國際貨幣基金組織中的代表人數(shù)比韓國多50%。發(fā)達國家將不得不在此方面作出更多讓步。
在即將舉行的會議上，20國集團領(lǐng)導人必須加快國際貨幣基金組織成員國配額分配的修改流程，使得新興市場能夠在組織內(nèi)獲得與其金融地位相適應的表決權(quán)。
自20國集團領(lǐng)導人去年11月在華盛頓舉行會晤以來，我們已經(jīng)取得了一些進展，并向著恢復全球經(jīng)濟和市場正常化的目標繼續(xù)邁進，但風險依然存在。
正是由于日益深化的各國間資本、商品、人員和服務的自由流動，新興市場才得以實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，發(fā)達國家才累積起大量財富。而風險在于，如果當前的金融動蕩局勢導致各國加強貿(mào)易保護主義、阻礙資金流通并使全球經(jīng)濟出現(xiàn)割據(jù)和分散局面，那么苦心經(jīng)營的大好形勢將會付之東流。20國集團會議有責任確保上述情形不會發(fā)生。 |