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2009年管理層將我國CPI漲幅調(diào)控目標定在4%左右，而這個目標的制定，與當前價格總水平下降運行的現(xiàn)狀以及通貨緊縮壓力較大的價格變化趨勢有著較大的反差。根據(jù)計算，2008年價格變化對2009年的翹尾影響為-1.2%，也就是說，如果2009年沒有新的漲價因素，則2009年價格總水平將下降1.2%。而要真的達到這個對于全年4%左右的價格總水平漲幅調(diào)控目標，則2009年全年將新漲價5.2%左右。
這樣的價格漲幅在2009年會出現(xiàn)嗎？如果出現(xiàn)這樣的漲幅，將會出現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟和社會影響？對此，本人談點自己的看法。
今年CPI漲幅不可能達到4%
首先,全年5.2%的新漲價幅度（即全年漲幅為4%）幾乎不可能出現(xiàn)。從本世紀以來價格運行的實際結(jié)果來看，全年新漲價幅度從沒有達到過5.2%的高度。2001年以來，全年新漲價最高的是2007年為3.2%，最低的是2008年為-0.6%，8年的平均值是0.84%。比較來看，均與5.2%的漲價幅度相差甚遠。特別是在今年全球經(jīng)濟危機、通貨緊縮的大環(huán)境下，更不可能達到5.2%的新漲價幅度。
其次，2009年可能出現(xiàn)的價格運行結(jié)果。如果按2001-2008年平均年新漲價幅度為0.84%估算，考慮全年平均
-1.2%的翹尾影響，2009年CPI漲幅將為-0.4%；如果按本輪經(jīng)濟增長周期中經(jīng)濟增長最高的、價格漲幅最大的2003-2007年的平均新漲價幅度計算，這期間的平均年新漲價幅度為1.54%，按此推算，2009年CPI漲幅將為0.3%；按本輪經(jīng)濟增長周期中經(jīng)濟增長過快、通貨膨脹壓力很大、社會價格上漲預期較高的2007年計算，全年新漲價幅度為3.2%，則2009年價格總水平將上漲2%左右，都明顯低于4%的幅度。
第三，國際、國內(nèi)經(jīng)濟與市場環(huán)境對價格上漲形成較大的壓制。從國際經(jīng)濟形勢來看，目前美國金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區(qū)的經(jīng)濟都面臨著衰退，俄羅斯、印度等新興國家也出現(xiàn)了前所未有的困難。數(shù)據(jù)顯示，2009年前兩個月，全球的經(jīng)濟增長、消費需求、外貿(mào)出口、就業(yè)等數(shù)據(jù)基本上處于近幾十年的最壞水平，或?qū)⒊霈F(xiàn)近幾十年的最低增速，國際市場價格存在著不小的下降壓力。
從國內(nèi)經(jīng)濟來看，受此輪經(jīng)濟危機影響，2008年第四季度我國GDP僅增長6.8%，2009年前兩個月工業(yè)增加值增幅回落到3.8%的低水平，外貿(mào)出口的降幅也擴大到17.5%和25.7%。盡管我國政府針對金融危機已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施，對防止經(jīng)濟進一步下滑、改善增長預期和社會信心都起到了一定的積極作用，但是已出臺的政策措施的效果尚未充分顯現(xiàn)。總體上看，國內(nèi)市場價格還處于下降趨勢中。
第四，國內(nèi)商品價格下行壓力較大。我國食品價格面臨較大的下降壓力：在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)、國際市場價格明顯回落的情況下，糧食價格難以出現(xiàn)上漲。在國家大力扶持優(yōu)惠政策的激勵下，生豬生產(chǎn)迅速恢復，豬肉價格也存在下行壓力。春節(jié)后隨天氣的轉(zhuǎn)暖，蔬菜價格也面臨下降的局面。而在非食品價格方面,當前我國工業(yè)消費品供大于求的格局仍沒有改變，加之今年城鎮(zhèn)居民就業(yè)難度加大、城鄉(xiāng)居民收入增長困難增加，工業(yè)消費品供大于求的格局將可能進一步加劇，工業(yè)消費品價格面臨更大的下降壓力。
第五，各種價格改革對價格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進資源產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，以及公共服務價格矛盾的梳理等調(diào)價措施會在一定程度上影響CPI上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的，對我國CPI上漲的影響也是有限的。
CPI上漲4%的不利后果
如果真的出現(xiàn)4%左右的價格上漲，那將產(chǎn)生不利的結(jié)果。從目前的價格總水平運行趨勢和影響因素來看，預計在2月份之后，我國CPI同比漲幅很有可能是持續(xù)下降的：2、3月份因為全國眾多地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)的雨雪天氣，許多地區(qū)出現(xiàn)短期的運輸困難，致使鮮菜、水果等食品價格在春節(jié)過后的2月份未能出現(xiàn)應有的回落，但在4月份以后這種影響將會消失，預計4、5、6月份價格總水平將保持正常幅度的回落，因此，3-6月份CPI的環(huán)比價格變化可能是持續(xù)下降的，加之3-6月份的翹尾影響平均在-1.5%左右，因此3-6月份的價格總水平同比漲幅不會小于-1.5%。考慮到前兩個月CPI累計同比下降0.3%，則上半年累計價格總水平下降幅度將超過1%。
因此，如果2009年達到4%的價格漲幅目標，則下半年的平均價格漲幅將要達到9%左右，超過2008年2月份的最高漲幅。如果再考慮到下半年價格漲幅是逐漸加速上漲的趨勢，則2009年后期的價格漲幅可能出現(xiàn)明顯高于10%的價格漲幅。其直接的結(jié)果將是嚴重的通貨膨脹，這顯然不是我們制定價格上漲4%目標時所希望的。
同時，根據(jù)我國目前價格運行的特點分析，在工業(yè)消費品供大于求的環(huán)境下，CPI的上漲主要由食品價格上漲引發(fā)。如果今年價格漲幅真的達到了4%，則將主要由食品價格上漲所拉動，其漲幅很有可能將超過2008年2月份23.3%，重要食品的價格甚至或?qū)⒊霈F(xiàn)20-50%的漲幅。在當前糧食價格、豬肉價格仍在較高價位的情況下，如果再一次出現(xiàn)暴漲，不僅僅會產(chǎn)生嚴重的通貨膨脹，危及經(jīng)濟的健康運行，也會影響社會的穩(wěn)定，這更不是我們制定價格上漲4%目標所希望的。
應對調(diào)控目標進行合理調(diào)整
在筆者看來，4%的價格上漲調(diào)控目標是一個充分考慮了留有余地和引導價格預期的調(diào)控目標。當然，我們理解，4%的價格上漲調(diào)控目標的制定，是預留了相當大的保守空間。除了為完成價格調(diào)控任務留有充分余地之外，也為資源價格改革、梳理公共服務價格矛盾預留了充分的空間，還充分地考慮了不確定因素對價格上漲的影響以及價格預期對經(jīng)濟增長的影響等各方面因素，更重要的是為了提振經(jīng)濟增長的信心、為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、引導價格預期而設(shè)定的價格調(diào)控目標。我們也知道，4%的價格漲幅調(diào)控目標的引導作用遠遠大于實際的操作意義，實際執(zhí)行結(jié)果很有可能大大低于4%的目標。但作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，價格調(diào)控目標的設(shè)定既要考慮穩(wěn)妥、留有余地，更要科學、與客觀實際相協(xié)調(diào)，即使不提倡準確性，也不能太脫離客觀實際而片面強調(diào)穩(wěn)妥，要與整體經(jīng)濟和社會發(fā)展目標相協(xié)調(diào)，否則將失去引導預期的目的。
因此，筆者建議將2009年價格漲幅調(diào)控目標進行合理的調(diào)整，原定4%左右的價格漲幅調(diào)整為3%左右或許較為客觀，如果能調(diào)整為2%左右則更為合理。 |