|
如果要問十大產(chǎn)業(yè)振興之后需求在哪里？筆者認(rèn)為,需求振興的出路在于分配,而分配決定于既有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑和模式。
總理坦言今年保8有很大的難度,而保就業(yè)難度也不小。大家可以想一想,5年前,我們大概實(shí)現(xiàn)一個(gè)8％左右的增長(zhǎng)速度,就基本上能穩(wěn)住就業(yè),而現(xiàn)在我們GDP增長(zhǎng)掉到10%以下似乎就過不了日子了,而世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家2%到3%的GDP增長(zhǎng),就能保證充分就業(yè)？為什么？這意味著,過去5年,盡管我們實(shí)現(xiàn)了總量的超高速增長(zhǎng)
（令世界驚訝的10.2%的年增長(zhǎng)率）,但結(jié)構(gòu)卻沒有調(diào)整到位。
超高速增長(zhǎng)得益于重化工的超常規(guī)擴(kuò)張,資本密集程度越來越高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸收不了太多勞動(dòng)力
（中國(guó)目前工業(yè)化率達(dá)43%,遠(yuǎn)高于其他國(guó)家完成工業(yè)化時(shí)的水平,其中重化工業(yè)占整個(gè)工業(yè)比重不斷上升至70%以上）,制造業(yè)現(xiàn)在占GDP的50%左右,但是帶來的就業(yè)只占勞動(dòng)人口的25%。
因此,生產(chǎn)率的飛速提高無(wú)法同步轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)收入的提高,也就難以轉(zhuǎn)化為消費(fèi)和購(gòu)買力的提高,反過來就推高儲(chǔ)蓄。與此同時(shí),居民儲(chǔ)蓄所占份額進(jìn)一步萎縮,政府和企業(yè)份額在擴(kuò)張:勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)下降,從1997年~2007年,中國(guó)的勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降至39.74%;中國(guó)的資本收入占比持續(xù)上升,企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余占GDP的比重從21.23%上升至31.29%;政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP比
重 從10.95％上 升
至20.57％,若加上預(yù)算外收入、政府土地出讓收入和國(guó)企分配利潤(rùn),政府的大預(yù)算收入幾乎占到了30％。
政府和企業(yè)拿了越來越多的錢,只能做投資,形成產(chǎn)能,國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了,就只能賣到國(guó)外去,形成順差。所以,高儲(chǔ)蓄必然高投資,而高投資反轉(zhuǎn)過來又進(jìn)一步做高儲(chǔ)蓄。周而復(fù)始,直至有一天外部需求垮了,這個(gè)循環(huán)就難以為繼了。通過產(chǎn)能清洗、政府債務(wù)上升等來消滅高儲(chǔ)蓄,恢復(fù)平衡,整個(gè)國(guó)家財(cái)富將為此付出代價(jià)。
重化工雖然帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅加速,但把一個(gè)高達(dá)51.2%的儲(chǔ)蓄率、43％的投資率的結(jié)構(gòu)甩給了我們;把一個(gè)占GDP10％的順差甩給我們,把一個(gè)升值壓力與日俱增的人民幣匯率甩給了我們;把一個(gè)受資源、環(huán)境和市場(chǎng)約束越來越強(qiáng)的中國(guó)制造甩給了我們。所以,只要投資掉下來,增長(zhǎng)速度掉下來,就業(yè)的壓力就凸顯出來,要保就業(yè)、保增長(zhǎng),就只能增加投資。
回過頭來看,以重化工主導(dǎo)的增長(zhǎng)勢(shì)頭實(shí)際上使中國(guó)走向了另一條路——是向增長(zhǎng)傾斜,而不是重視就業(yè)。這與以民生改善為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展觀的要求是背道而馳的。危機(jī)對(duì)中國(guó)造成了巨大沖擊,是壞事,某種程度上也是好事,至少使我們理清了一些最近幾年?duì)幷摰盟剖嵌堑臇|西,中國(guó)到底應(yīng)該走什么樣的增長(zhǎng)路徑。
越來越多的研究得出共識(shí),支撐中國(guó)過去30年取得輝煌成就的首要因素,是中國(guó)在全球勞動(dòng)力套利的優(yōu)勢(shì),2002年整個(gè)中國(guó)制造業(yè)每小時(shí)的平均報(bào)酬僅0.57美元,即便最近幾年漲了一倍,事實(shí)上也只是美國(guó)同期每小時(shí)報(bào)酬21.40美元的6%。與其他國(guó)家的差異也是很大的。中國(guó)制造業(yè)工人每小時(shí)的報(bào)酬是墨西哥和巴西報(bào)酬水平的50%,只是日本和歐洲標(biāo)準(zhǔn)水平的6%。中國(guó)所需要的是勞動(dòng)密集型增長(zhǎng),而不是勞動(dòng)節(jié)約型增長(zhǎng)。就業(yè)是一切問題的出發(fā)點(diǎn)。
要現(xiàn)這一目標(biāo),必須從根本上改變資源配置的方向,最好良方是資源向私人資本和中小企業(yè)傾斜（解決就業(yè)的根本在于大力發(fā)展中小企業(yè)）,并支持它們向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。要向現(xiàn)代制造業(yè)的價(jià)值鏈延伸,向上做原材料采購(gòu),做研發(fā)設(shè)計(jì),向下做物流、銷售網(wǎng)絡(luò),做品牌和商譽(yù)、做零售,這樣就能夠創(chuàng)造出吸收大量就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中國(guó)有最大的市場(chǎng),最強(qiáng)的制造能力,最龐大的官方儲(chǔ)備,但缺自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、物流服務(wù),更缺的是一個(gè)合理有效的市場(chǎng)化資金配置體系。
中國(guó)如果抓住全球經(jīng)濟(jì)格局變化的機(jī)遇,加快對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行銳意改革,減少壟斷、放松行政管制,釋放經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,到那時(shí),也許我們不再需要保9保8了,5%的GDP增長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)人民財(cái)富的極大增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 |