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大幅度增加政府支出，向企業(yè)和居民減稅讓利，短期看會(huì)加大財(cái)政收支的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著這些政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將更加健康良性發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入也會(huì)水漲船高，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)
財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1、2月份，全國(guó)財(cái)政收入呈下降趨勢(shì)：1月份，全國(guó)財(cái)政收入6131.61億元，比去年同月減少1265.03億元，下降17.1%；2月份，全國(guó)財(cái)政收入4108.23億元，比去年同月減少50.52億元，下降1.2%。如剔除春節(jié)放假這一不可比因素的影響，2月份全國(guó)財(cái)政收入實(shí)際降幅比上月有所擴(kuò)大。
前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入下降，應(yīng)該說(shuō)是意料之中的事。因?yàn)椋瑢?dǎo)致財(cái)政收入下降的主要因素有兩個(gè)：一是受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來(lái)源減少；二是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策，在很多方面進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性減稅。這兩個(gè)因素疊加在一起，造成了前兩個(gè)月財(cái)政收入下降較多。
去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際需求急劇減少,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)品價(jià)格普遍下降,企業(yè)庫(kù)存增加,效益下滑，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，面臨著嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)。在這種情況下，中央果斷決策，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，在加大政府直接投資的同時(shí)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。去年下半年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)多次提高部分商品出口退稅率。今年在全國(guó)正式實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型改革，減稅力度是歷史上最大的一次。此外，為促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)居民房地產(chǎn)交易、汽車購(gòu)置等方面也出臺(tái)了不少減稅措施。財(cái)政部門預(yù)計(jì)，各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策加在一起，今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)逾5000億元。這些舉措，對(duì)抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
財(cái)政收入下降，近期會(huì)對(duì)我國(guó)財(cái)政實(shí)力有所削弱，但并不影響公共財(cái)政用于“三農(nóng)”和民生的支出。近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入一直保持快速增長(zhǎng)，財(cái)政收入幾乎每年上一個(gè)臺(tái)階，連續(xù)突破2萬(wàn)億、3萬(wàn)億、4萬(wàn)億、5萬(wàn)億關(guān)口；到2008年，全國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)突破6萬(wàn)億大關(guān)。持續(xù)快速增長(zhǎng)的財(cái)政收入，使我國(guó)財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生提供了堅(jiān)實(shí)保障。由于前些年財(cái)政狀況好，赤字一直保持較低水平，當(dāng)今年財(cái)政收入面臨一些困難，財(cái)政收支矛盾加劇時(shí)，就可以通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字、相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模，來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，保證政府的重點(diǎn)投資和各項(xiàng)支出落實(shí)到位。從今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告看，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出增長(zhǎng)20.4%，用于社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)22.1%，用于醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)近四成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于今年GDP增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。
實(shí)施積極的財(cái)政政策，大幅度增加政府支出，向企業(yè)和居民減稅讓利，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。短期看這樣做會(huì)加大財(cái)政收支的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府加大投資可有效帶動(dòng)社會(huì)投資，對(duì)企業(yè)和居民減稅讓利則好比是放水養(yǎng)魚。相信隨著這些政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，社會(huì)投資的活躍，企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)的增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將更加健康良性發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入也會(huì)水漲船高，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 |