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不必過(guò)度擔(dān)憂對(duì)中國(guó)海外投資的影響
將于四月初舉行的G20峰會(huì),日前在倫敦舉行預(yù)備性的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。就會(huì)議前各方發(fā)表的言論觀察,美歐雙方在好幾個(gè)主要問(wèn)題上均有不少的分歧,美方要求各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加大刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度,但歐洲的主要訴求卻是必須先加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管。從會(huì)議公報(bào)的文體內(nèi)容看,圍繞著這些分歧,與會(huì)各國(guó)在六個(gè)方面作出了承諾,其中比較重要的主要有兩個(gè),一是對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義,二則是增加國(guó)際貨幣基金（IMF）的借貸儲(chǔ)備,以協(xié)助有需要的新興經(jīng)濟(jì)體。
美方認(rèn)為國(guó)際金融監(jiān)管是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)衰退迫在眉睫,所以世界各國(guó)都應(yīng)像美國(guó)一樣,推出更大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)方案,以求盡快渡過(guò)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局。但歐洲并不這樣看。首先,G20是一個(gè)國(guó)際會(huì)議,討論的應(yīng)該是國(guó)際性的問(wèn)題,而不是某個(gè)或某些國(guó)家內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算,美方不應(yīng)用這個(gè)平臺(tái)來(lái)給其它國(guó)家的財(cái)政政策施壓。其次,歐洲也有困難之處,不同歐盟成員國(guó)有相當(dāng)不同的財(cái)政狀況,其中一些公債比GDP還大,再加大刺激經(jīng)濟(jì)方面的投入,使得財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)很大。最后,也是最重要的,是歐盟也希望藉此機(jī)會(huì)迫使美國(guó)在改革國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制問(wèn)題上作出更大的讓步。一個(gè)簡(jiǎn)單的常識(shí)時(shí),當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)正常的時(shí)候,在國(guó)際金融上擁有壓倒性影響力的美國(guó)斷不會(huì)輕易讓其主導(dǎo)權(quán),不趁此機(jī)會(huì)要美國(guó)就范,以后要再跟美國(guó)爭(zhēng)權(quán)實(shí)在談何容易。
在這個(gè)改革國(guó)際金融監(jiān)管機(jī)制,尤其是迫使美國(guó)作出更多改革讓步的問(wèn)題上,以中國(guó)為首的新興國(guó)家其實(shí)與歐盟有著頗為一致的利益。世界銀行主席佐利克表示,僅靠刺激經(jīng)濟(jì)方案并不足夠,各國(guó)必須也去解決一些全球金融體系的問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊則明言“歐洲已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投入了巨額資金”,現(xiàn)在更重要的是“建立一個(gè)監(jiān)管機(jī)制,確保當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與金融空難不會(huì)再次發(fā)生”。類似地,中國(guó)也已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投入了相當(dāng)多的資金,在前景仍未明朗的此刻,沒(méi)有必要跟隨美國(guó)的做法。
在迫使美國(guó)作出改革讓步的問(wèn)題上,現(xiàn)在值得思考的問(wèn)題主要在于IMF的角色。首先,是要推出一個(gè)怎樣的全球金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以英國(guó)為代表的歐盟諸國(guó),希望在增加了IMF的借貸儲(chǔ)備后（美國(guó)提議增到7500億美元,歐盟則僅支持增至5000億美元）,讓IMF承擔(dān)起這一角色。但美國(guó)則希望由金融穩(wěn)定論壇（Financial
Stability
Forum）來(lái)做全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)。美國(guó)的考慮顯然與IMF中投票權(quán)爭(zhēng)議有關(guān)。如果IMF的權(quán)力因?yàn)槌袚?dān)了全球監(jiān)管角色而擴(kuò)大,那么美國(guó)將受到更多新興國(guó)家的壓力,要縮減美國(guó)在IMF中的投票權(quán)。
其次,即使這個(gè)全球監(jiān)管的角色不是由IMF來(lái)承擔(dān),美國(guó)在IMF中的投票權(quán)也必然是下月G20峰會(huì)中的一個(gè)主要議題。新興國(guó)家以及一大批發(fā)展中國(guó)家此前均已表態(tài),如果在IMF投票權(quán)改革的問(wèn)題上,美國(guó)仍然采取拖下去的態(tài)度,那么新興國(guó)家,尤其是“金磚四國(guó)”將重新考慮是否進(jìn)一步注資IMF的借貸儲(chǔ)備。誠(chéng)然,以刺激經(jīng)濟(jì)作籌碼“要挾”美國(guó)是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈,但這確實(shí)是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)會(huì),要使世界經(jīng)濟(jì)秩序朝著更為公平和更有利于發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展,這個(gè)機(jī)會(huì)絕不能錯(cuò)過(guò)。 |