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3月12日在北京舉辦的2009天然氣市場(chǎng)發(fā)展論壇上，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)權(quán)威人士證實(shí)，國家發(fā)改委正組織專家對(duì)6套天然氣價(jià)格改革方案進(jìn)行論證,與國際天然氣價(jià)格逐漸接軌的大方向已經(jīng)確定。（3月18日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
所謂與國際接軌理順價(jià)格的過程，實(shí)質(zhì)就是漲價(jià)的過程。天然氣要漲價(jià)的理由很多，如和汽油價(jià)格相比的不對(duì)稱、多年未漲的市場(chǎng)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同利益主體的吶喊和海外天然氣源口岸價(jià)格的對(duì)接等等。但中國有200多個(gè)城市建設(shè)了天然氣管網(wǎng)，涉及到的消費(fèi)者高達(dá)億萬之眾。在天然氣漲價(jià)問題上，要充分照顧消費(fèi)者的利益。只有經(jīng)過充分博弈，兼顧多方利益的天然氣定價(jià)機(jī)制才能在市場(chǎng)運(yùn)行中暢通無阻，才能確保社會(huì)公平。
根據(jù)不同氣源擬定不同的價(jià)格，是合理的，消費(fèi)者對(duì)此沒有意見。但籠統(tǒng)地談和國際接軌，理由似乎不很充分。去年年底國際油價(jià)大跌時(shí)，國內(nèi)油價(jià)一直沒和國際同步，漲的時(shí)候就和國際接軌，降的時(shí)候就和國際脫軌。自利式的對(duì)接國際市場(chǎng)，是不能讓消費(fèi)者心服口服的。
此外，整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的利益糾葛，必須予以公開透明，讓公眾知曉不同環(huán)節(jié)的成本和利潤分成，不能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)流通變成一筆糊涂賬。目前的情況是，無論是分享中上游市場(chǎng)的中石油、中石化、中海油提出的加權(quán)平均價(jià)，還是下游燃?xì)馄髽I(yè)的價(jià)格方案，都沒有充分考慮終端消費(fèi)者的承受能力。消費(fèi)者在地方和企業(yè)定價(jià)的兩重壓力之下，只有被動(dòng)地承受，而沒有博弈的機(jī)會(huì)。
在天然氣漲價(jià)的諸多方案中，講市場(chǎng)原則、和國際接軌、平衡產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益都是有道理的。但是，光有這些道理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要講公平博弈，還要兼顧天然氣供應(yīng)攸關(guān)民生的公共屬性。 |