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最近公布的海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的外貿(mào)形勢依然嚴峻，中國的進出口貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)4個月負增長，1至2月我國外貿(mào)進出口總值2667.66億美元，同比下降27.2%；2月份貿(mào)易順差48.41億美元，較上月大幅減少342.59億美元。因此有些學者認為中國應該通過人民幣貶值來刺激出口，但筆者認為人民幣貶值對經(jīng)濟和金融市場的沖擊相對比較大，目前提高出口退稅率的財政政策要優(yōu)于通過人民幣對美元貶值的匯率政策。
有利于刺激出口
提高出口退稅率能夠同樣起到人民幣貶值的作用。通過人民幣貶值，同等數(shù)量的外匯收入能夠兌換到更多的人民幣，出口企業(yè)的收入會增加，或者出口企業(yè)能夠利用人民幣貶值的優(yōu)勢，降低國外的銷售價格，提高產(chǎn)品的競爭力，薄利多銷。但提高出口退稅率也具有同樣的作用，由于事后有出口退稅，出口企業(yè)同樣可以獲得更多的收入，也可以降價銷售，提高產(chǎn)品的競爭力。因此提高出口退稅相當于降低了出口企業(yè)的成本，事后可以獲得退稅帶來的收入或利潤增加。
2007年我國為控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結構，促進外貿(mào)增長方式的轉變和進出口貿(mào)易的平衡，曾多次下調出口退稅率，因此我國出口退稅有一定的空間。數(shù)據(jù)顯示,當前我國出口關稅總水平仍為9.8%,其中,農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)平均稅率為15.2%,工業(yè)品平均稅率為8.9%。商務部副部長馬秀紅曾在兩會期間就指出：“我國外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)為主,民營企業(yè)所占比重也比較大,多1個百分點,就能救活一批企業(yè)”。提高出口退稅率仍然是刺激出口的一項舉措。
不會影響進口
出口退稅率只影響出口，不影響進口。一般來說，稅收政策個性化較強，只是針對特定的稅基和征收對象，提高出口退稅率主要是影響出口行業(yè)，不影響進口商。而與出口退稅不同的是，人民幣匯率貶值既影響出口，也影響進口（有利于出口，不利于進口）。
目前我國正在處于外儲使用轉型期間，更多是希望利用外儲來進口一些國外高科技含量產(chǎn)品和設備等，促進國內經(jīng)濟增長；同時國際原材料價格下降，原油、煤炭和鐵礦石進口也會上升，人民幣穩(wěn)定也有利于外儲的使用。人民幣穩(wěn)定還有利于吸引外資和中國對外直接投資，人民幣貶值，投資者面臨的外匯風險會增加，不利于投資者對內和對外的直接投資。另外，我國進口增加對全球經(jīng)濟恢復和增長也都是有利的，有利于拉動出口國的需求，刺激他們的經(jīng)濟增長，如我國先后派采購團去歐洲擴大采購就有利于歐盟經(jīng)濟的恢復。
符合WTO原則
提高出口退稅率符合WTO原則，而人民幣貶值容易引起貿(mào)易摩擦。WTO的公平貿(mào)易政策之一是降低關稅，提倡自由貿(mào)易，各國應進一步消減貿(mào)易關稅，而我國提高出口退稅率本身是符合這一原則的，不會引起貿(mào)易沖突。而人民幣匯率貶值是一個敏感的話題，長期以來一直是西方國家指責中國操縱人民幣匯率的理由，容易受到西方國家的反對，成為貿(mào)易保護主義的借口，引起貿(mào)易摩擦。再者由于國際金融危機，全球需求下降，我國出口受到外需下降影響較大，即使人民幣貶值，可能也難以擴大出口。
有利于穩(wěn)定金融市場
提高出口退稅率不影響金融市場，而人民幣匯率貶值對金融市場的影響較大。出口退稅是財稅政策，不會導致市場的連鎖反應，容易操作，對經(jīng)濟的震動小；而人民幣匯率則不同，它的變化會導致貨幣市場、資本市場和商品市場的聯(lián)動，人民幣貶值往往會惡化投資者預期，引起金融市場的大起大落，甚至會形成競爭性的貨幣貶值。此外，除非人民幣實行一次性突然貶值，否則人民幣貶值趨勢還會導致投機者利用人民幣匯率的變化從中套匯。因此人民幣保持穩(wěn)定有利于穩(wěn)定國內和國際金融市場，穩(wěn)定投資者預期和市場信心，有利于防止資本外逃。
有利于推進人民幣國際化
人民幣匯率穩(wěn)定有利于我國人民幣國際化戰(zhàn)略的推進。人民幣幣值穩(wěn)定將有利于發(fā)揮貨幣的計價、支付和貯藏功能，有利于推動以人民幣計價的貿(mào)易和投資往來，有利于人民幣向區(qū)域貨幣邁進。在國際金融危機形勢惡化的情況下，中國和多個國家進行了貨幣互換，有利于這些國家金融市場和匯率的穩(wěn)定，同時又能夠實現(xiàn)人民幣走出去戰(zhàn)略，促進國家之間貿(mào)易、投資的便利和國家經(jīng)濟政策之間的協(xié)調。
此外，我國還加快了人民幣國際結算的試點工作，穩(wěn)步推動人民幣區(qū)域化進程。實際上，人民幣國際互換和人民幣國際結算，都需要人民幣匯率穩(wěn)定或堅挺，對疲軟的貨幣投資者是不愿意持有的，不利于人民幣實施走出去戰(zhàn)略。
從提高出口退稅率和人民幣貶值對出口的影響來看，二者都能夠起到刺激出口的作用，但是二者對經(jīng)濟的沖擊有所不同，以財稅政策替代匯率政策，對經(jīng)濟的不利影響相對較小。因此筆者認為我國目前應該通過提高出口退稅率促進出口，而維持人民幣匯率基本穩(wěn)定。 |