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堅如磐石的瑞士銀行保密制度終于也開始松動了。
迫于國際社會的壓力，瑞士政府13日宣布，決定接受經(jīng)濟合作與發(fā)展組織稅收協(xié)定范本第26條有關(guān)提供稅收行政協(xié)助的規(guī)定，從而根據(jù)其他國家“合理、具體”的要求逐案交換銀行信息。此前，瑞士以維護銀行保密制度為由一直拒絕采用經(jīng)合組織稅收協(xié)定范本標準。范本規(guī)定，銀行信息需透明并可交換，即使沒有任何刑事調(diào)查，也可獲取稅收所需銀行信息；銀行向外國稅務部門的調(diào)查開放，外國稅務部門索取有關(guān)銀行存款和公司股票的信息需提出正式要求。
想來，此次松動銀行保密制度，是瑞士政府“丟卒保車”的策略，為的是避免被列入“避稅天堂”黑名單。而從世界銀行體系保密區(qū)域來看，瑞士銀行此舉對世界金融秩序的健康發(fā)展是有利的。
瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，已沿用了近3個世紀。75年前，瑞士銀行保密法開始施行，這項嚴格保護客戶隱私的法律，使瑞士銀行得以吸收世界各地的巨額資產(chǎn)，也使瑞士成為世界上吸收離岸財富最多的國家。類似瑞士這種典型的國際避稅港早在古希臘時期就已見雛形。漫長的歷史演進過程中，這一制度在瑞士、列支敦士登、盧森堡、英屬維爾京群島等43個國家和地區(qū)逐步繁榮壯大起來，形成被多國稱謂的全球性“避稅天堂”。
國際上的銀行金融保密或保護，總體上對國際金融市場、金融秩序的健康發(fā)展是不利的，危害性明顯。三個非常突出的問題是：助富人逃避納稅、不問來源配合冼錢、瘋狂吸納全球金融資產(chǎn)。由于保密制度嚴密，使得問題資金或貪贓枉法的官員往往會選擇瑞士銀行，這在很大程度上實際上是造成了世界銀行的不公平競爭格局。統(tǒng)計顯示，在全球避稅“天堂”里，至今還沉睡著10萬億美元的金融資產(chǎn)，相當于法國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5倍。國際貨幣基金組織表示，50％的國際貿(mào)易活動通過避稅地中轉(zhuǎn)，后者對這些貿(mào)易完全開放。同時，國際避稅地擁有4000家銀行，占全球總數(shù)三分之二的對沖基金公司以及200萬家“基地公司”（納稅人為躲避納稅而在低稅或無稅國家和地區(qū)設(shè)立的公司）。
針對上述問題，長久以來，美、德、法、英等國都因瑞士吸納本國避稅客戶而對瑞士銀行保密法提出過嚴厲批評，甚至呼吁把瑞士列入“不合作的避稅天堂”黑名單，但一直難以找到切實有效對付辦法。德國早在去年2月就已針對列支敦士登掀起“查賬風暴”，查出流失稅收10億歐元。英國皇家稅收和海關(guān)當局也已列出3萬人的“黑名單”。在強迫國內(nèi)銀行申報其客戶的離岸賬戶后，愛爾蘭政府目前已收回了10億歐元資金。這一措施能幫助政府追回大量資金，也正在被法國所效仿。而市場分析認為，美國如果出臺一項關(guān)于禁止利用稅收“天堂”避稅的新法案，或許將從根本上動搖避稅“天堂”的根基。此次瑞銀保密制度的松動也是在很大層面為避免成“避稅天堂”惡名，以至成為未來各國眾矢之的無奈之舉，但這一松動如能真正落實，那將大大有利于打擊貪官洗錢、富人逃稅和全球金融資產(chǎn)的合理流動。
總體來看，在金融危機的艱難時刻以及世界主要國家對洗錢、逃稅和不公平吸納金融資產(chǎn)的反對聲中，瑞士堅持了如此之久的保密制度雖然不能立刻完全改變，但作為最為重要的代表性銀行瑞銀的態(tài)度出現(xiàn)松動，說明隨著相關(guān)法律的出臺或完善，加上世界主要國家的反對，或許會使這一情況有質(zhì)的改變。 |