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        《辦法》助推國內(nèi)企業(yè)邁向跨國企業(yè)
            2009-03-17    本報記者:張莫 劉璐璐 實習生:周玉潔    來源:經(jīng)濟參考報

          對新出臺的《境外投資管理辦法》,業(yè)內(nèi)專家認為,這不但適應當前我國對外直接投資的發(fā)展階段,也標志著我國海外投資將進入一個新階段。

          《辦法》出臺正當其時

          “我國對外直接投資近年來高速增長,目前已經(jīng)發(fā)展到了一個需要戰(zhàn)略部署和具體指導舉措的階段。”發(fā)改委對外經(jīng)濟所所長張燕生提供的數(shù)據(jù)顯示,從2002至2007年,我國非金融對外投資年均增速是56%,2008年的對外直接投資已超過500億美元,達到了521.5億美元,同比增長了96.7%。
          張燕生說,1993年以來,我國國際收支經(jīng)常項目下一直是順差,要達到整體國際收支平衡,資本和金融項目下必須要逆差。但是目前我國的困境是資本和金融項目下私人資本流出渠道不暢通,因此《辦法》的出臺是在國家層面上,在資本和金融項目下開辟一個更加開放、更加市場化和更加便利的渠道。
          中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說,境外投資管理辦法的出臺也表明國家對外匯使用方向上的轉(zhuǎn)變,即從原來購買更多國債到鼓勵更多的海外投資。這既符合我國經(jīng)濟中長期的發(fā)展戰(zhàn)略,也是應對短期危機的策略。因為危機中,各項資產(chǎn)價格的下降,讓原來走出去的障礙和風險相對減少。

          從強制核準到引導服務

          “通篇看《辦法》,是對管理權限的下放,并且簡化了核準程序,政府由原先的具體的強制性核準轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,商務部也更加注重服務和引導。”宏源證券投資銀行并購業(yè)務部總經(jīng)理洪濤說。
          洪濤表示,隨著企業(yè)自身的發(fā)展,外貿(mào)自主權不斷擴大,其海外并購的意愿和動機越來越強烈,同時,國內(nèi)外金融體系在提供海外融資的融資效率和規(guī)模不斷擴大。此時,如果還是商務部一級核準,會讓效率降低。
          “現(xiàn)在把管理境外投資權下放到省一級,更有利于企業(yè)收購海外優(yōu)質(zhì)資源:引進先進技術、并購高端產(chǎn)能企業(yè)、擴大市場渠道,從而促使國內(nèi)大型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕髽I(yè)。”洪濤說。
          “通過政府間協(xié)商談判,推動自由貿(mào)易協(xié)定是政府做企業(yè)后盾的好形式。”張曉晶說,通過對東道國投資權益保護、知識產(chǎn)權保護、避免雙重征稅等方面的規(guī)范,用多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制促進對外投資,為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造環(huán)境。

          著重提出規(guī)范企業(yè)行為

          “我們在之前的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)在國內(nèi)很厲害,但是到了國際上競爭力就不行了,為什么呢?因為有的企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)商是用‘金錢’通關,但這是違法的,在國外很多地方行不通。包括在俄羅斯和越南等地,也暴露出大量這方面的問題。這次的《辦法》,提出了規(guī)范企業(yè)行為的要求,實際上就是維護中國在海外的商譽,”張燕生說。
          張燕生說,政府一定要建立相關的機制,使企業(yè)在境外的活動更加規(guī)范、透明,“這方面政府的力度一定要加大。”他說。

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