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對新出臺的《境外投資管理辦法》，業(yè)內(nèi)專家認為，這不但適應當前我國對外直接投資的發(fā)展階段，也標志著我國海外投資將進入一個新階段。
《辦法》出臺正當其時
“我國對外直接投資近年來高速增長，目前已經(jīng)發(fā)展到了一個需要戰(zhàn)略部署和具體指導舉措的階段。”發(fā)改委對外經(jīng)濟所所長張燕生提供的數(shù)據(jù)顯示，從2002至2007年，我國非金融對外投資年均增速是56%，2008年的對外直接投資已超過500億美元，達到了521.5億美元，同比增長了96.7%。
張燕生說，1993年以來，我國國際收支經(jīng)常項目下一直是順差，要達到整體國際收支平衡，資本和金融項目下必須要逆差。但是目前我國的困境是資本和金融項目下私人資本流出渠道不暢通，因此《辦法》的出臺是在國家層面上，在資本和金融項目下開辟一個更加開放、更加市場化和更加便利的渠道。
中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說，境外投資管理辦法的出臺也表明國家對外匯使用方向上的轉(zhuǎn)變，即從原來購買更多國債到鼓勵更多的海外投資。這既符合我國經(jīng)濟中長期的發(fā)展戰(zhàn)略，也是應對短期危機的策略。因為危機中，各項資產(chǎn)價格的下降，讓原來走出去的障礙和風險相對減少。
從強制核準到引導服務
“通篇看《辦法》，是對管理權限的下放，并且簡化了核準程序，政府由原先的具體的強制性核準轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，商務部也更加注重服務和引導。”宏源證券投資銀行并購業(yè)務部總經(jīng)理洪濤說。
洪濤表示，隨著企業(yè)自身的發(fā)展，外貿(mào)自主權不斷擴大，其海外并購的意愿和動機越來越強烈，同時，國內(nèi)外金融體系在提供海外融資的融資效率和規(guī)模不斷擴大。此時，如果還是商務部一級核準，會讓效率降低。
“現(xiàn)在把管理境外投資權下放到省一級，更有利于企業(yè)收購海外優(yōu)質(zhì)資源：引進先進技術、并購高端產(chǎn)能企業(yè)、擴大市場渠道，從而促使國內(nèi)大型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕髽I(yè)。”洪濤說。
“通過政府間協(xié)商談判，推動自由貿(mào)易協(xié)定是政府做企業(yè)后盾的好形式。”張曉晶說，通過對東道國投資權益保護、知識產(chǎn)權保護、避免雙重征稅等方面的規(guī)范，用多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制促進對外投資，為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造環(huán)境。
著重提出規(guī)范企業(yè)行為
“我們在之前的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在國內(nèi)很厲害，但是到了國際上競爭力就不行了，為什么呢？因為有的企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)商是用‘金錢’通關，但這是違法的，在國外很多地方行不通。包括在俄羅斯和越南等地，也暴露出大量這方面的問題。這次的《辦法》，提出了規(guī)范企業(yè)行為的要求，實際上就是維護中國在海外的商譽，”張燕生說。
張燕生說，政府一定要建立相關的機制，使企業(yè)在境外的活動更加規(guī)范、透明，“這方面政府的力度一定要加大。”他說。 |