全球經(jīng)濟能否盡早從金融海嘯中走出來，“鑰匙”主要掌握在中美兩國手里。就看中美能否在一系列敏感而又相互依賴的問題上很好地“合作”。
美國總統(tǒng)奧巴馬14日表示，中國應(yīng)該對美國經(jīng)濟有完全的信心。同一天，G20財長和央行行長會議在英國霍舍姆閉幕。會議發(fā)表的聯(lián)合公報指出，應(yīng)采取進一步行動恢復(fù)全球增長和支持放貸，同時加強全球金融體系的改革。
即將舉行的G20倫敦峰會是繼去年11月華盛頓峰會后世界主要經(jīng)濟體就國際金融秩序重建問題而舉行的又一次重要會議。中國要想在這場大國之間的合縱連橫中取得最大利益，同時又有益于國際金融秩序向公平和公正的方向改進，一是要恰如其分地判斷自己的實力和能力；二是要對國際金融秩序重組前夕的大國或大國集團的博弈態(tài)勢也有清醒的認識。
G20倫敦峰會真正的主角是中美兩國，這是由中美在世界經(jīng)濟中的分量以及雙邊關(guān)系所決定的。如果中美能夠攜手合作，則大體可保世界經(jīng)濟無虞。但在中美關(guān)系中，盡管中國的作用日益重要，畢竟美國是現(xiàn)行國際金融體系的主導(dǎo)者和最大獲益者，中國作為后來者，要在國際金融體系的重建中獲得與其作用相稱的地位，美國就必須要將部分權(quán)利讓渡給中國。但美國是否愿意這樣做，還不是很確定。從這一角度看，我們就很好理解日前溫家寶總理表達對美國國債的擔心所蘊涵的豐富信息。
國外媒體多認為溫家寶的擔憂事實上對美有“威脅性”，是向美國發(fā)出要其在貨幣和貿(mào)易政策上讓步的信號。不管溫總理主觀上是否有此意圖，客觀上的確起到了這個效果。這從美國白宮發(fā)言人、總統(tǒng)經(jīng)濟顧問乃至奧巴馬總統(tǒng)本人親自回應(yīng)溫總理的擔憂就可看出。但美國承認中國重要的債主地位并不等于美國在壓迫人民幣升值、給予中國在IMF更多的投票權(quán)以及對中國產(chǎn)品實行貿(mào)易保護主義等一系列問題上，會給中國很大的讓步。因為美國看到，在購買美國國債問題上，中國事實上沒有多大選擇余地，只要中國外匯儲備繼續(xù)增長，被動增持美國國債就不可避免。中國經(jīng)濟的這一內(nèi)在軟肋，一定會被美國加以利用。
所以，中國對待倫敦峰會的態(tài)度應(yīng)該是，不僅要看美國政府的承諾，更要美國政府實實在在的行動。
美國不僅和中國在重建國際金融秩序方面有著結(jié)構(gòu)性的矛盾，與歐盟對倫敦峰會的期待和需求也不一樣。美國將刺激需求作為當前最為迫切的任務(wù)以及倫敦峰會的重點議題，而歐盟則期待倫敦峰會著重討論如何清理銀行的資產(chǎn)負債表，以及加強國際金融監(jiān)管。
歐洲之所以拒絕美國更多財政刺激的舉措，分析認為是先前大筆的財政支出對歐洲經(jīng)濟狀況的改善收效甚微，還積累了越來越高的赤字風險。但這只是問題的表象，實質(zhì)在于，現(xiàn)行金融體系雖體現(xiàn)了美歐共同的價值觀和利益，但卻是由美國主導(dǎo)的，歐盟認為若不對其進行大的改革，病根還在，問題并未能得到真正解決。而大刀闊斧的改革顯然意味著美國主導(dǎo)能力的削弱，所以在美國看來，當務(wù)之急是通過政府刺激經(jīng)濟的方式先控制住病情，不讓它繼續(xù)惡化，至于改革國際金融監(jiān)管體系，則是下一步的事。
當然，歐美在財政和金融政策上的分歧，并不掩飾它們對IMF的增資和改革持支持態(tài)度。但歐美增資和改革IMF的意圖顯然和以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體不一樣。前者不過是希望外匯儲備豐富的新興經(jīng)濟體為IMF多做些貢獻，并不想IMF把監(jiān)控的重點也對著自己；后者恰恰相反，認為增加對IMF的出資必須擴大其在IMF中的話語權(quán)和代表權(quán)，IMF也有必要重視對全體成員國的公平監(jiān)控。
可見，即將到來的G20倫敦峰會在重建國際金融秩序方面能否取得突破，關(guān)鍵是看發(fā)達國家特別是美國究竟要達到一個什么樣的目的。 |
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