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2008年,上海市地方財(cái)政收入2382.3億元,同比增長(zhǎng)13.3%,地方財(cái)政支出2617.7億元,比2007年增長(zhǎng)18.9%。地方財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡,書記市長(zhǎng)連嘆當(dāng)家不易。
被人們認(rèn)為富得流油的上海市地方財(cái)政也入不敷出,乍看令人吃驚,其實(shí)并不出人意料。如果用心作一番調(diào)研,恐怕絕大多數(shù)省、市、區(qū),絕大多數(shù)副省級(jí)市、地級(jí)市和地區(qū);全國(guó)的絕大多數(shù)縣（區(qū)）和縣級(jí)市,財(cái)政都是赤字高懸。但是,上海市地方財(cái)政如此吃緊的狀況浮出水面,還是給人們敲響了警鐘。
警鐘之一,要正確客觀真實(shí)地看待分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)狀況最集中、最真實(shí)的反映。誠(chéng)然,這些年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以較快速度增長(zhǎng),財(cái)政收入2007年突破5萬(wàn)億大關(guān),2008年達(dá)到6萬(wàn)億。于是不少官員、學(xué)者、專家就發(fā)出了“國(guó)力雄厚”、“財(cái)力充足”、“國(guó)富民強(qiáng)”等叫好之聲。其實(shí),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況還存在結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)成本過(guò)高、區(qū)域發(fā)展不平衡、大中型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平穩(wěn)時(shí)沒(méi)有充分暴露,而一旦遇到大的風(fēng)浪,就會(huì)得到集中反映,財(cái)政吃緊就是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力不足的真實(shí)折射。因此,上海不是富得流油,中國(guó)更不是“倉(cāng)稟豐實(shí)”、“國(guó)庫(kù)滿盈”。
警鐘之二,要學(xué)會(huì)過(guò)苦日子、窮日子、緊日子。這些年,在“中國(guó)富強(qiáng)論”、“高增長(zhǎng)和高消費(fèi)”的喧囂中,某些地方政府學(xué)會(huì)了奢侈揮霍,“取之盡錙銖,用之如泥沙”:建樓堂館所、搞形象工程等等。上海地方的財(cái)政吃緊告訴我們,艱苦奮斗的傳家寶不能丟掉,不管中國(guó)發(fā)展到了什么程度,都要堅(jiān)持過(guò)苦日子,過(guò)窮日子,過(guò)緊日子。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo),各級(jí)政府、官員,要勤儉治國(guó),儉樸理政,從根本上清除奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。這樣,積之年月,才能“公私倉(cāng)稟俱豐實(shí)”,實(shí)現(xiàn)“民殷盛而國(guó)富強(qiáng)”的小康目標(biāo)。
警鐘之三,擺正“一要吃飯,二要建設(shè)”的辯證法。“一要吃飯,二要建設(shè)”是陳云同志財(cái)政經(jīng)濟(jì)思想的精辟之一。國(guó)家和地方的財(cái)力總是有限的,國(guó)家和地方要發(fā)展,人民群眾要吃飯,這本身是一對(duì)矛盾。但發(fā)展要根據(jù)客觀實(shí)際,不能脫離國(guó)力和地方實(shí)力。不能一提發(fā)展,就是建成多少大項(xiàng)目,蓋了多少高樓大廈,修了多少高等級(jí)公路,而把老百姓“吃飯”的大事撂在一邊。
一句話,好鋼用在刀刃上,要把有限的財(cái)力花在老百姓身上,花在有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的建設(shè)上。在財(cái)政吃緊時(shí)尤其是這樣。 |