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截至2008年底，中國的外匯儲備規(guī)模位居世界第一，約為19500億美元左右。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的增速在國際金融危機(jī)的沖擊下持續(xù)下滑，政府在考慮如何有效利用巨額的外匯儲備刺激經(jīng)濟(jì)增長，拉動(dòng)投資及消費(fèi)。
2月18日，國家外匯管理局副局長方上浦表示，外匯局將積極支持國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加進(jìn)口對外匯資金的需要，為企業(yè)對外投資提供融資支持。同時(shí)，外匯局將與有關(guān)部門積極研究，進(jìn)一步探索外匯資金有效運(yùn)用的方式和途徑。
由于國際金融危機(jī)的不斷延續(xù)，龐大的外匯儲備為中國發(fā)揮影響力平添了許多新的籌碼。但面臨日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義，中國如何利用好龐大的外匯儲備這把雙刃劍，解決目前出口導(dǎo)向型增長模式帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡顯得尤為重要。
國務(wù)院總理溫家寶2月1日接受英國《金融時(shí)報(bào)》主編巴伯專訪時(shí)表示，中國正在研究外匯儲備如何使用。這表明管理層正在關(guān)注外匯儲備的使用問題。
對于這一問題，有專家學(xué)者認(rèn)為，要盡可能緩解次貸危機(jī)對中國外匯儲備造成的負(fù)面沖擊，中國政府一方面應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改變以出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)應(yīng)盡快完善外匯儲備的多元化配置思路。
一方面，加大海外投資無疑是中國利用外儲的重要途徑，在這方面中國正在探索之中。去年，中國發(fā)行了1.5萬億元國債，購買了2000億美元的外匯，由中投公司運(yùn)營，包括通過企業(yè)對外投資。中國希望用外匯來購買中國亟需的設(shè)備和技術(shù)。日前，中鋁以195億美元的巨額資金再次“抄底”認(rèn)購力拓更多的股份至18%，其兩次投資總額達(dá)到323.5億多美元。此外，全國能源工作會議傳出的消息稱，中國正研究從外匯儲備中提取一定比例設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項(xiàng)基金，用于支持石油企業(yè)獲取海外資源。目前，利用外匯儲備收購海外能源開發(fā)是
“性價(jià)比”相對較高投資路徑。
另一方面，“外儲內(nèi)用”可行性也應(yīng)受到關(guān)注。如可以由財(cái)政部向央行和特定金融機(jī)構(gòu)發(fā)行美元國債，再將所得美元和央行進(jìn)行本外幣置換，增加財(cái)政部手中的人民幣規(guī)模，通過擴(kuò)大財(cái)政支出等途徑最終實(shí)現(xiàn)“外儲內(nèi)用”。
當(dāng)然，要解決當(dāng)前外需下降后引發(fā)的經(jīng)濟(jì)增速下滑的病根，還需創(chuàng)造出能最終消化過剩產(chǎn)能的真實(shí)內(nèi)需。政府除了采取繼續(xù)花大力氣以產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的慣常套路之外，在刺激內(nèi)需方面，應(yīng)考慮采取一些更直接的“還富于民”措施，如結(jié)構(gòu)性減稅，派發(fā)消費(fèi)券以及逐步完善國民社會保障體系等。 |