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經(jīng)過近30年的高速發(fā)展,中國經(jīng)濟的既有增長模式,正受到越來越多的挑戰(zhàn)。尤其在當(dāng)前,一直擔(dān)任經(jīng)濟排頭兵的東部沿海地區(qū),在外部需求急劇萎縮的情況下,其高度依賴外需的外向型特色,已成為經(jīng)濟增長的煩惱。現(xiàn)在,中國經(jīng)濟非常有必要尋找一個契機,進行一次全方位、有系統(tǒng)、有遠見的大調(diào)整。
正所謂,人算不如天算。這個歷史機會,可以說是不期而遇了。
在討論這個大契機之前,有必要先看一看,一些具有中國特色的經(jīng)濟現(xiàn)象,一是春運,二是農(nóng)民工就業(yè),三是農(nóng)村消費。中國春運是近30年來中國特有的人口流動現(xiàn)象。每年有數(shù)以億計的人次,在春節(jié)前后大規(guī)模流動,成為舉世罕見的一大景觀。這中間,低收入農(nóng)民工是主體。而農(nóng)民工一年一度在城鄉(xiāng)間的大流動,把一部分城市消費延伸到了農(nóng)村。這中間反映出什么問題呢？
看一看與春運、農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)村消費有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字,可以發(fā)現(xiàn),在城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局中,中國經(jīng)濟的效率與效益,在許多地方都是值得探討的。據(jù)鐵路部門估計,今年春運光鐵路部門就要發(fā)送旅客1.88億人次,同比增長8%。而目前中國的農(nóng)民工約有1.3億,其中有2000萬人現(xiàn)在失去了崗位。農(nóng)村人口約為7.4億,但消費量卻只占5.7億城市人口的三分之一。
這一組數(shù)據(jù)透露的信息是有點蒼涼的。一方面,數(shù)以億計的農(nóng)民工在沿海城市打工。這個群體基本上是技能偏低、收入偏低,主要依靠體能獲得報酬的一般勞動力。在春節(jié)長假期間,他們很難在生活成本高昂的城市中逗留,只能把比重不小的一部分收入,花在回家的春運路上;另一方面,農(nóng)村主要勞動力的大量外流,不僅影響了地區(qū)間的勞動力結(jié)構(gòu),同時也影響了農(nóng)村的消費市場。使地區(qū)間的生產(chǎn)要素和市場要素的不合理配置更加嚴(yán)重。
如果說,改革開放之初,為了增強國力,利用低廉充沛的內(nèi)地勞動力資源,在沿海地區(qū)率先發(fā)展外向型經(jīng)濟,以獲取比較優(yōu)勢,引進外資和先進技術(shù),這是一種必要和必然的歷史選擇。那么,在今天,中國的外匯儲備已經(jīng)接近2萬億美元,在發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)大面積衰退、外部需求已經(jīng)發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的持續(xù)萎縮的情況下,更為關(guān)鍵的是,在大部分外向型企業(yè)已經(jīng)陷入經(jīng)營困境的情況下,中國經(jīng)濟如果不做及時調(diào)整,顯然是不合適的。
換一個角度看問題,大量農(nóng)民工失業(yè)、農(nóng)村市場消費不足,以及部分沿海地區(qū)企業(yè)特別是外向型企業(yè),出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和庫存結(jié)構(gòu)惡化,一方面固然反映了當(dāng)前經(jīng)濟面臨的嚴(yán)重困難;另一方面也反映了改變城鄉(xiāng)間、地區(qū)間消費結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)不合理的急迫性。非常時期,需要非常手段,變危機為轉(zhuǎn)機,以引領(lǐng)中國經(jīng)濟走上內(nèi)外需兼顧、以內(nèi)需為主的內(nèi)向型發(fā)展軌道。
從去年11月推出刺激經(jīng)濟的“十大措施”,到今年1月起陸續(xù)出臺重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃,這中間,把眼光由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部,開發(fā)廣大內(nèi)陸地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的消費市場,利用多種財政政策和貨幣政策手段,啟動7億多農(nóng)村人口的消費潛力,正成為激活當(dāng)前經(jīng)濟,并為下一步發(fā)展培育市場基礎(chǔ)、建構(gòu)新的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu),布局未來30年發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略。
尤其對占GDP三分之一、稅收貢獻超過37%的九大重點產(chǎn)業(yè),正在實施的調(diào)整振興計劃,很明顯地突出了以內(nèi)需為主、以農(nóng)村市場作為突破口的內(nèi)向型發(fā)展新思路。比如,首份推出的汽車行業(yè)調(diào)整振興計劃,就特別強調(diào)了對農(nóng)村汽車消費的財政措施。而在紡織行業(yè)調(diào)整振興計劃中,也特別強調(diào)了積極擴大國內(nèi)消費,開拓農(nóng)村市場的指導(dǎo)原則。
綜合分析最近3個月來出臺的一系列政策措施,一個明顯信號是,中國經(jīng)濟的自主性調(diào)整步伐正在加快。這既是一次需要有效應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的救急之舉,更是一次需要重新評估國內(nèi)市場,發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)稟賦優(yōu)勢,優(yōu)化資源要素配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略安排。
而新的發(fā)展戰(zhàn)略一旦完善,并持久實施,必將對中國的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口流動、乃至解決春運、農(nóng)村消費與就業(yè)問題等都有直接影響。
人們常說,中國有13億人,市場巨大、潛力巨大。包括世界500強在內(nèi)的諸多跨國公司、國際企業(yè),都看到了這一點,都非常重視中國市場。那么,中國的市場,到底是誰的？中國的市場又與中國經(jīng)濟的演化有什么樣的關(guān)系？特別是廣大內(nèi)陸地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)市場,與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、財稅、社會保障,乃至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟要素的配置有什么樣的關(guān)系？都是在擘畫下一步新的發(fā)展模式時,要考慮的問題。 |