毫不奇怪,汽車和鋼鐵業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)中最先出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè),完善汽車消費(fèi)信貸。去年末,全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)曾上書建議中央政府要求放寬汽車貸款條件,降低車貸利率,實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的政策,逐步推動(dòng)住房公積金向住房與汽車消費(fèi)公積金的轉(zhuǎn)型。但這些方案并沒有被采納,此次規(guī)劃只表示將完善汽車消費(fèi)信貸。
全面拉動(dòng)汽車消費(fèi)的關(guān)鍵路徑,筆者的看法是,一是要積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件,鼓勵(lì)消費(fèi)者提前更新老舊汽車,特別是那些排放超標(biāo)的汽車,提前淘汰既有利于環(huán)保,又能拉動(dòng)消費(fèi);二是要深化二手車市場(chǎng)的服務(wù)層次,提高服務(wù)水平,向潛在的消費(fèi)者提供必要的相關(guān)信息。我國(guó)有3000多萬(wàn)的汽車保有量,如果有十分之一更新,對(duì)汽車市場(chǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)就相當(dāng)巨大。
此次的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別鼓勵(lì)農(nóng)民買車。從2009年3月1日至12月31日,政府安排50億元,對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車,以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。這與政府對(duì)家電下鄉(xiāng)給予補(bǔ)貼頗有類似之處。這樣農(nóng)民買摩托車與買家電一樣,也可以獲得政府補(bǔ)貼了。
規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)要支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)的兼并重組,支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。大家都知道,多年來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局大致可以用“散、亂、差”來(lái)形容,好幾十家汽車企業(yè)年產(chǎn)都不足五萬(wàn)輛,有的甚至還不足一萬(wàn)輛。我們實(shí)在沒有必要救助這樣的企業(yè),如果長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善,毫無(wú)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,沒有競(jìng)爭(zhēng)能力,該破產(chǎn)就讓它破產(chǎn)吧,這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
從總體上看,規(guī)劃所反映出的新政策還是一個(gè)宏觀意向性的目標(biāo)指向,從執(zhí)行操作層面上,需要拿出具體的規(guī)則,如何結(jié)合行政手段和市場(chǎng)手段把我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的兼并重組真正搞好,需要社會(huì)上方方面面來(lái)認(rèn)真研究和考慮。
規(guī)劃也著重提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略,推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金,支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
有些遺憾的是,本次規(guī)劃沒有能出臺(tái)像減免購(gòu)置稅這樣的政策來(lái)鼓勵(lì)新能源車。此前,一汽豐田、比亞迪等已經(jīng)推出新能源車的廠家,都希望國(guó)家能減免混合動(dòng)力車、電動(dòng)車等新能源車的購(gòu)置稅,以鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買,盡快使新能源車的銷量得到提升。
從科學(xué)發(fā)展應(yīng)用的角度來(lái)看,電動(dòng)車的普及當(dāng)然需要一個(gè)階段,而目前這個(gè)階段既是一個(gè)起步的過程,也可能是個(gè)加速認(rèn)同的過程。
其實(shí)中國(guó)在電動(dòng)車上也有優(yōu)勢(shì),一個(gè)是永磁電機(jī)。永磁材料是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng),過去我們出口原材料,現(xiàn)在則有可能出口成品,歐洲、美國(guó)和日本都在中國(guó)選擇永磁電機(jī)。另外,中國(guó)具有很長(zhǎng)的電池產(chǎn)業(yè)鏈,技術(shù)上是日本第一、韓國(guó)第二、中國(guó)第三;產(chǎn)量上是中國(guó)第一、日本第二、韓國(guó)第三;歐洲和美國(guó)在這方面并不比中國(guó)強(qiáng)。首先在價(jià)錢上就比他們便宜,雖然在可靠性上可能還趕不上日本。但日本電池價(jià)格很貴,我們多數(shù)人用不起。
新能源汽車仍處于進(jìn)入市場(chǎng)的初期,還遠(yuǎn)未達(dá)到被廣泛認(rèn)知和普及的程度,目前只是在十個(gè)大城市試驗(yàn)。在農(nóng)村電動(dòng)車可能普及得比城里好,可以說(shuō)是“農(nóng)村包圍城市”,電動(dòng)摩托車、電動(dòng)四輪車,都普及得很快,但對(duì)這一點(diǎn),地方政府似乎不太認(rèn)同。
以筆者之見,電動(dòng)車到處都能充電,價(jià)格又相對(duì)適中,如果政府再給一些補(bǔ)貼和支持（美國(guó)政府對(duì)新能源汽車就有補(bǔ)貼）,市場(chǎng)就有可能熱起來(lái)。科技部正在組織“十城千輛”示范運(yùn)行的活動(dòng),即今后3年內(nèi),在10個(gè)以上有條件的大城市分別進(jìn)行1000輛車的節(jié)能與新能源汽車的示范運(yùn)行,上海在世博會(huì)期間也將有大量的新能源車示范運(yùn)行。
按照科技部的規(guī)劃,到2012年,國(guó)內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車是節(jié)能與新能源汽車。如按屆時(shí)汽車年產(chǎn)量1000萬(wàn)輛計(jì),那我國(guó)新能源汽車就能達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)輛規(guī)模。這樣,一年可節(jié)油7.8億升,減少230萬(wàn)噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳?xì)浠衔锏呐欧拧?BR> 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)既面臨著生死存亡的嚴(yán)峻考驗(yàn),也蘊(yùn)涵著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。中國(guó)汽車業(yè)需要一場(chǎng)大刀闊斧的兼并重組,最終形成10家左右的較大汽車集團(tuán),提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,推廣節(jié)能和新能源汽車,強(qiáng)化自主研究與開發(fā)能力,逐步培養(yǎng)和塑造民族品牌,以提高整體競(jìng)爭(zhēng)水平和生存能力。 |
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