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近日，國家人力資源社會(huì)保障部關(guān)于“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。為此，全國3000萬事業(yè)編制人員將經(jīng)受一場(chǎng)改革的洗禮。在此過程中，如何體現(xiàn)公正公平正成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，網(wǎng)友們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不宜“一刀切”
●如果“一刀切”地向企業(yè)養(yǎng)老金看齊，那么，就時(shí)機(jī)而言，客觀上不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)興。養(yǎng)老保障的作用，在于消除人們對(duì)未來預(yù)期收入不穩(wěn)定的擔(dān)憂，從而促使人們放心去消費(fèi)。假如養(yǎng)老保障反使人們有后顧之憂，不敢去消費(fèi)，那也就失去了其原本的作用。
●目前我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身還存在一些問題，如歷史欠賬，基金缺口嚴(yán)重；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一，有的企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)偏小；一些企業(yè)欠費(fèi)、拒保，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難等。這使一些企業(yè)職工的養(yǎng)老金沒有保障，或者養(yǎng)老金不足以保障退休職工的生活。因而，將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)到與企業(yè)基本一致，就必須考慮到這些問題，不能盲目一刀切，而應(yīng)在保障事業(yè)單位退休職工基本生活的前提下進(jìn)行改革。
●老有所養(yǎng)無論是對(duì)個(gè)人還是社會(huì)都非常重要。在這一問題上，我們不能僅從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的角度考慮進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。否則，結(jié)果必然是向低水平看齊，從而大幅度降低現(xiàn)有人員的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)。
改革應(yīng)循序漸進(jìn)，重在公正公平
●從公平和公正的原則出發(fā)，由于不同事業(yè)單位有著不同的收入來源，以及存在“老人”、“中人”和“新人”的區(qū)別，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革就不能“一刀切”，需要根據(jù)不同單位的具體情況，歸類處理。
●改革的推進(jìn)必定顧及歷史、現(xiàn)狀和未來三個(gè)層面。具體來說，就是浙江等地已經(jīng)探索多年的“老人老辦法，新人新辦法，在崗人員按不同工齡分段計(jì)算退休金并作適當(dāng)利益補(bǔ)償”的辦法，勢(shì)必在面上被普遍采納。簡而言之，改革要有過渡、有補(bǔ)償，講究循序漸進(jìn)區(qū)別對(duì)待，力求把改革的利益陣痛降至最小。
●中國的改革常常是“摸著石頭過河”，常常是“先易后難”。30年來，比較容易改革的都已“革”過了，現(xiàn)在剩下來的是些難啃的“硬骨頭”。企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老金的“公平正義”，就是一塊“硬骨頭”。當(dāng)然，改革，有利益的調(diào)整，就有利益的沖突，就要有妥協(xié)。對(duì)一些利益受損者，有必要給予一些補(bǔ)償，以減輕陣痛才是。
●廣東省權(quán)威機(jī)構(gòu)澄清這項(xiàng)改革不是做“減法”，而是做“加法”，也就是說并非只是把事業(yè)單位養(yǎng)老金拉下與企業(yè)一樣。我認(rèn)為這與養(yǎng)老金積累、領(lǐng)取以及人們分批進(jìn)入退休的規(guī)律有關(guān)。更重要的是，在人們普遍受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，利益已經(jīng)受到波及的時(shí)候，這樣簡單定的標(biāo)準(zhǔn)不太合適。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革不是一日之功，需要因時(shí)因地、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
設(shè)立“職業(yè)年金”補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
●這項(xiàng)改革很及時(shí)，也很公正，能把公務(wù)員納入進(jìn)來就更好了。其實(shí)大家都忽略了這一句話“上述接近決策層的人士稱，這次改革肯定會(huì)對(duì)一部分利益受損者進(jìn)行補(bǔ)償。”最好建立起事業(yè)單位年金制度和公務(wù)員年金制度，同時(shí)參加企業(yè)社保，當(dāng)然有能力的企業(yè)也要建立年金。
●應(yīng)該逐步縮小公務(wù)員、事業(yè)工作人員、企業(yè)職工退休待遇的差距。但是，不應(yīng)該以降低公務(wù)員或事業(yè)人員的待遇來縮小差距，而是逐步提高企業(yè)退休人員待遇來縮小差距。比如，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，每年以國家GDP的增長速度，按比例進(jìn)行增長。退休的公務(wù)員、事業(yè)人員的退休金不增長。十年后，公務(wù)員、事業(yè)人員、企業(yè)職工的退休金基本持平后，再統(tǒng)一按經(jīng)濟(jì)增長速度來增加退休養(yǎng)老金。
●事業(yè)單位養(yǎng)老金改革要順利推行，可采用補(bǔ)充企業(yè)年金的方法。企業(yè)年金不僅是職工將來養(yǎng)老的“金手杖”，更是留住人才的“金手銬”。對(duì)于單位希望長期挽留的業(yè)務(wù)骨干，企業(yè)可以設(shè)立較高比例的年金，并約定在達(dá)到若干年份后可以提取。這就使得員工的利益與企業(yè)長期發(fā)展緊密結(jié)合起來，必然起到留住人才的目的。
●從激勵(lì)角度看，設(shè)立職業(yè)年金將職工待遇和事業(yè)單位經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系在一起，能最大限度地調(diào)動(dòng)員工積極性、創(chuàng)造性；從收入分配看，事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)力籌辦差異化的企業(yè)年金，年金越高，吸引力越大，職工對(duì)企業(yè)的忠誠度也將越大，這有利于吸引與保留核心人才。 |