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基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，尤其是對非洲而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。2月1日至3日，非洲聯(lián)盟第十二屆首腦會(huì)議在非盟總部所在地——埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。這次峰會(huì)的主題就是“非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。峰會(huì)將對非洲國家以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對未來的發(fā)展作出規(guī)劃，意義十分深遠(yuǎn)。
在非洲，由于殖民統(tǒng)治的惡果，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，分布極不均衡，交通運(yùn)輸、道路、通信和能源等領(lǐng)域發(fā)展緩慢。非洲各國獨(dú)立后，基礎(chǔ)設(shè)施雖有所改善，但仍然十分落后。這成為嚴(yán)重阻礙非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
非洲國家總結(jié)了多年的發(fā)展實(shí)踐后，開始將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為振興經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展方向。近年來，許多非洲國家已經(jīng)開始有計(jì)劃地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：尼日利亞和南非投資建設(shè)鐵路；貝寧修建高速公路；安哥拉和埃塞俄比亞加快電站和電網(wǎng)建設(shè)等。
面對涉及眾多領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，這次峰會(huì)把目光聚焦于交通運(yùn)輸和能源領(lǐng)域。這一方面反映了交通運(yùn)輸和能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，另一方面體現(xiàn)了非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人集中力量解決發(fā)展中最迫切問題的戰(zhàn)略考慮。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非洲國家面臨的主要困難是缺少資金和技術(shù)。據(jù)世界銀行下屬的國際金融公司估計(jì)，未來10年非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)需耗資2500億美元。為了吸引外國企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，非洲各國政府在稅收、資金補(bǔ)貼等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。峰會(huì)將進(jìn)一步呼吁國際社會(huì)的合作和支持，呼吁非洲的發(fā)展伙伴為基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目提供技術(shù)和資金。
眾所周知，援助非洲進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，歷來是中國政府優(yōu)先考慮的內(nèi)容，并得到了國際社會(huì)的肯定和贊賞。世界銀行2008年的一份報(bào)告稱，中國在非洲承建了大量橋梁、公路和鐵路。這些項(xiàng)目大多集中在自然條件艱苦的撒哈拉以南地區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施的改善極大推動(dòng)了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境的改善，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
更值得一提的是，在國際金融危機(jī)的影響下，不少西方國家不同程度地削減了對非經(jīng)濟(jì)援助。與此形成鮮明對比的是，中國外長楊潔箎最近明確表示：面對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，中非加強(qiáng)合作顯得尤為必要。為此，中方表示不會(huì)因此而減少對非洲的援助。相反，中國向?yàn)醺蛇_(dá)、盧旺達(dá)、馬拉維等國提供了新的無償援助和優(yōu)惠貸款。楊潔篪還表示，中方愿針對非洲國家對改善基礎(chǔ)設(shè)施的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)已經(jīng)使非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了沖擊。非洲國家在非盟峰會(huì)上將就此進(jìn)行交流并拿出一些措施，而加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際上就是應(yīng)對金融危機(jī)的有力措施之一。非洲大陸新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮將有力促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 |