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1月19日，云南省高級人民法院院長許前飛表示，全省法院要加大云南生態(tài)環(huán)境保護的力度，嘗試推行環(huán)保公益訴訟，探索建立和完善環(huán)境污染訴訟案件審理的公眾參與機制。(《都市時報》1月20日)
我們知道，環(huán)境不法行為往往侵害或危及的是社會的公共權(quán)益，并不直接損害某個私人的利益。比如，向天空大量排放有毒有害氣體，它損害的是整個生存的環(huán)境。
根據(jù)我國法律的規(guī)定，只有自身合法權(quán)益受到侵犯的人才能提起民事或行政訴訟，這就在法律上給公民提起環(huán)境訴訟帶來了重重困難。一些公民出于保護環(huán)境的公益目的，對影響和破壞環(huán)境的行為提起公益訴訟，但多以敗訴告終。如律師金奎喜訴杭州市規(guī)劃局一案，認為根據(jù)《杭州西湖風(fēng)景名勝保護管理條例》，杭州市規(guī)劃局不應(yīng)該核發(fā)規(guī)劃許可證，允許在西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)建造浙江老年大學(xué)，破壞西湖的原有風(fēng)貌，而西湖區(qū)人民法院則認為杭州市規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)許可證的行為對金奎喜無實際影響，屬主體不適格，裁定不予受理。
事實上，在環(huán)保領(lǐng)域建立公益訴訟制度在國外已成為慣例，如美國、加拿大、德國、澳大利亞、日本，我國臺灣地區(qū)也建立了該制度。美國早在1970年將公益訴訟類型引入環(huán)境領(lǐng)域，目前此制度在美國的多項環(huán)境法律中均作了規(guī)定。
該制度的設(shè)立使環(huán)保主義者在法院的幫助下，擁有了能與大企業(yè)和政府相抗衡的保障。該制度的設(shè)立，使公眾可以對損害環(huán)境公益的行為提起訴訟，更好地保護弱勢群體的利益。有了這方面的規(guī)定，企業(yè)勢必會采取相應(yīng)的環(huán)保措施，以避免環(huán)境糾紛的發(fā)生。 |