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| 助中小企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)還需對(duì)癥下藥 |
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| 2009-01-23 作者:廣東 黃華 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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自去年金融危機(jī)蔓延之后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的影響越來(lái)越明顯。盡管我國(guó)金融系統(tǒng)受到的影響不大，但是多年來(lái)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得我們?cè)谶@場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中難以獨(dú)善其身。
2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速逐季下降，財(cái)政收入增速出現(xiàn)大幅下降。珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年來(lái)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得以扭轉(zhuǎn)，一路高歌猛進(jìn)的直線增長(zhǎng)路徑遇到巨大障礙，迅速步入彎道增長(zhǎng)路徑。從今年各級(jí)政府的兩會(huì)報(bào)道來(lái)看，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都表現(xiàn)出冷靜的態(tài)度，紛紛把發(fā)展速度下調(diào)到近年來(lái)的最低點(diǎn)。可見(jiàn)，能否順利轉(zhuǎn)過(guò)彎道，成為當(dāng)前政府、企業(yè)、民眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用的廣大中小企業(yè)是這次順利通過(guò)彎道的關(guān)鍵。因?yàn)槲覈?guó)60%的工業(yè)總產(chǎn)值、40%的利稅、75%城鎮(zhèn)就業(yè)崗位都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)是縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源，是我國(guó)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。然而在這次危機(jī)中，眾多中小企業(yè)紛紛倒閉。中小企業(yè)保不住，我們是很難通過(guò)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道的，甚至?xí)䦷?lái)經(jīng)濟(jì)的后退和社會(huì)的動(dòng)蕩。
其實(shí)，中小企業(yè)出現(xiàn)困境已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，比如在2005年我國(guó)法人企業(yè)倒閉30多萬(wàn)家，減少就業(yè)機(jī)會(huì)2000多萬(wàn)個(gè)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)60%在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%在10年關(guān)閉，中小企業(yè)的平均壽命是2.9年。
之所以會(huì)有這樣的結(jié)果，原因是多方面的。一是企業(yè)資金大量沉淀。企業(yè)的保險(xiǎn)比例過(guò)高，但勞動(dòng)者不一定能夠享受到好處，所以我們經(jīng)常能在勞動(dòng)局看到排著長(zhǎng)龍的工人辦理退保手續(xù)。這些由企業(yè)支付的大量資金都沉淀到像醫(yī)療保險(xiǎn)等基金上去了，勞動(dòng)者退保只是獲得自己繳的那部分，企業(yè)繳的那部分并拿不到。二是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太重，公關(guān)支出太大。由于工商、質(zhì)檢、城管不是政府全額撥款的單位，政府允許它們通過(guò)超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成的創(chuàng)收來(lái)解決自己經(jīng)費(fèi)的不足，這必然會(huì)使得他們巧立名目，想方設(shè)法大肆收費(fèi)。這種靠收取衛(wèi)生費(fèi)、勞動(dòng)用工年檢費(fèi)等多達(dá)幾百種費(fèi)用養(yǎng)活土地執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、城管執(zhí)法等幾十個(gè)執(zhí)法大隊(duì)的方式，使中小企業(yè)不堪重負(fù)。很多企業(yè)的公關(guān)費(fèi)用達(dá)到企業(yè)總工資的一半以上，有些企業(yè)支出的吃飯、招待、送禮、保護(hù)費(fèi)甚至超過(guò)總工資。所以，執(zhí)法的混亂加劇了中小企業(yè)的資金困難，是中小企業(yè)倒閉的重要原因。三是稅收政策不合理。目前，中小企業(yè)要繳納17%的增值稅，而我國(guó)的增值稅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)交的，生產(chǎn)環(huán)節(jié)交稅往往存在著重復(fù)交稅的問(wèn)題。四是融資環(huán)境差。中小企業(yè)自我融資比例高達(dá)91.5%，銀行貸款率只有4%。
這次危機(jī)只是使得長(zhǎng)久積累的不利中小企業(yè)發(fā)展的因素顯現(xiàn)化，再加上近年來(lái)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，使得管理過(guò)程和業(yè)務(wù)流程還處于混沌狀態(tài)、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏的中小企業(yè)一下子被推到了金融海嘯的浪尖上。
當(dāng)然，這兩年發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型也涌現(xiàn)了一批在危機(jī)中逆勢(shì)發(fā)展的中小企業(yè)。不過(guò)政府還應(yīng)做得更多，最關(guān)鍵的是要針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際困境對(duì)癥下藥。針對(duì)中小企業(yè)的困境，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，克服企業(yè)的高稅費(fèi)、高腐敗成本的障礙，才能使我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展軌道。 |
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