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自從上世紀(jì)90年代初,中國登上全世界引進(jìn)外商直接投資最多的發(fā)展中國家首位以來,幾乎每次外資數(shù)據(jù)的變動(dòng),總能在輿論界激起一陣波瀾。
這不,商務(wù)部近日公布2008年引進(jìn)外商直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,媒體報(bào)道最廣泛的,不是全年實(shí)際利用外資金額達(dá)923.95億美元,同比增長23.58%,連續(xù)17年居發(fā)展中國家首位,而是2008年10月以來實(shí)際使用外資連續(xù)同比負(fù)增長,12月當(dāng)月新批設(shè)立外商投資企業(yè)2562家,同比下降25.78%,實(shí)際使用外資金額同比下降5.73%。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,外資流入趨向減少,在情理之中,我們不必要大驚小怪。
首先,我們需要明確,上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未必真能非常準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。因?yàn)榻鼛啄?商務(wù)部與外管局《中國國際收支平衡表》的數(shù)據(jù),動(dòng)輒相差百分之七八十以上。按照商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2007年實(shí)際使用外資金額826.58億美元,同比增長13.8%;而在《2007年中國國際收支平衡表》上,外國來華直接投資流入高達(dá)1496億美元,比商務(wù)部的實(shí)際使用外資金額數(shù)據(jù)高81%,同比增長73%。兩個(gè)部門的同一數(shù)據(jù)差距如此巨大,哪個(gè)部門的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確？或是兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確？圍繞這些數(shù)據(jù)的討論有多少大意義？
其次,在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,外資流入總體趨向減少是理所當(dāng)然的。幾乎整個(gè)世界都在近80年來最嚴(yán)重的國際金融危機(jī)中瑟瑟發(fā)抖,一向是全世界主要國際投資母國的發(fā)達(dá)國家,又是危機(jī)的策源地,大批外商在危機(jī)中應(yīng)對巨額虧損、去杠桿化所造成的流動(dòng)性短缺而自顧不暇,投資能力和意愿大幅度削弱,他們的當(dāng)務(wù)之急是保留現(xiàn)金“過冬”,而不是繼續(xù)大規(guī)模投資。與此同時(shí),由于海外市場需求萎縮,而中國外資企業(yè)多數(shù)屬于出口導(dǎo)向型,投資減少是必然的。盡管中國相對境況較好,但隨著外部危機(jī)負(fù)面沖擊效應(yīng)逐步展開,加之西方“權(quán)威”輿論對中國的唱衰,不少外資和內(nèi)資對中國預(yù)期的不確定性上升,預(yù)計(jì)今年資本外逃也將增長。
第三,我國引進(jìn)外商直接投資賬面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包括大量的假外資。從2008年開始實(shí)施的兩稅合一,削弱了內(nèi)資獲取“外資”身份牟取優(yōu)惠待遇的動(dòng)機(jī),達(dá)能在加勒比海離岸金融中心起訴宗慶后、牛根生險(xiǎn)失蒙牛控制權(quán)等一系列事件,也讓不少國內(nèi)投資者更清楚地看到了為海外上市而改頭換面取得“外資”身份的風(fēng)險(xiǎn),這些都有導(dǎo)致假外資減少的作用。如果我國引進(jìn)外資賬面數(shù)據(jù)因此而顯著減少,那是我國市場秩序走向規(guī)范的表現(xiàn),是好事而不是壞事。
第四,我們無須否認(rèn)外資對近年來中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),然而,在長期內(nèi),作為一個(gè)大國,中國倘若把自己系在外資的褲腰帶上,把發(fā)展的希望都寄托在外資上,最終注定要走向失敗,我們歸根結(jié)底還是要依靠自己的資本積累取得發(fā)展。
第五,對于一個(gè)大國而言,國內(nèi)市場被外資普遍壟斷是危險(xiǎn)的。目前不少外資企業(yè)母公司陷入困境,正好給我們創(chuàng)造了有選擇地回購在華外資企業(yè)的好機(jī)會(huì),進(jìn)而打破國內(nèi)市場外資壟斷,建立、鞏固國家和民族資本對國內(nèi)市場控制力。在經(jīng)歷了多年片面強(qiáng)調(diào)“親商”、“招商引資”（指依靠各類優(yōu)惠措施招徠外資）之后,我們需要轉(zhuǎn)變思維方式,我們固然要繼續(xù)通過優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、高效廉潔的公共服務(wù)、完備產(chǎn)業(yè)配套等,為海內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境,要為大多數(shù)已有外資企業(yè)、特別是中小外商投資企業(yè)擺脫當(dāng)前困境提供幫助,但對于某些壟斷性外資企業(yè)大可實(shí)施回購,而且出售企業(yè)恐怕也是這些海外投資者最好的解脫方式。
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