|
據(jù)中國(guó)社科院近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示,我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的失業(yè)率大概是9.4%,人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)字是4.2%左右,失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差5.2%之多,引發(fā)了媒體疑問。對(duì)此,人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基近日表示,這涉及兩個(gè)概念,即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”,失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差5.2%是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法不同所致。不過,他同時(shí)承認(rèn),由于我國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查開展時(shí)間不長(zhǎng),從2005年到現(xiàn)在只有4年多的時(shí)間,缺乏經(jīng)驗(yàn)的積累,還需要有一個(gè)完善和改進(jìn)的過程,所以目前調(diào)查失業(yè)率僅供內(nèi)部使用。
失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差5.2%,意味著兩套數(shù)據(jù)不僅缺乏相對(duì)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,而且很有可能都存在與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的較大誤差。
沒有明晰科學(xué)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),一部分本應(yīng)享受各項(xiàng)福利保障的困難群體,有可能無(wú)法獲得社會(huì)保障覆蓋的制度后臺(tái)支撐,形成了一定的“利益差”。而政府在針對(duì)失業(yè)群體進(jìn)行財(cái)政預(yù)算、資源分配、投入流向、就業(yè)培訓(xùn)等一系列公共服務(wù)時(shí),也有可能因?yàn)槭I(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,而導(dǎo)致很多旨在提升失業(yè)者福利的決策和工作無(wú)法有效開展。
沒有明晰科學(xué)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),也難以保證給失業(yè)人口“補(bǔ)血”、公共資源二次分配等要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
可以預(yù)計(jì)的是,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的瞬息萬(wàn)變,中國(guó)失業(yè)群體數(shù)據(jù)還處在遷徙和變化之中。就政府而言,中央已經(jīng)明確把保增長(zhǎng)、保就業(yè)提到重要的位置上。保就業(yè)是建立在救助民眾的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和生存能力平衡基礎(chǔ)上,如果占人口相當(dāng)比重的失業(yè)者權(quán)益,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不完全而被忽略,將會(huì)帶來(lái)很多問題。
失業(yè)救助其實(shí)是全過程援助,包括未來(lái)對(duì)失業(yè)者再就業(yè)工作的選擇與匹配、就業(yè)培訓(xùn)與工作推廣、對(duì)工作環(huán)境與工作要求的分析、實(shí)際的工作支持等方面,失業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)是更為合理、更為優(yōu)良和更為有效的公共治理基礎(chǔ)性工作。必須承認(rèn),在失業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的價(jià)值核心與行動(dòng)指南中,只有建立起更具實(shí)質(zhì)性意義的行動(dòng)框架,才能確保失業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等公共治理得到持續(xù)而有效的改善。 |