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□法律只有進入生活中，才有生命力。可惜，這部關系國計民生的法律的實施，在社會公眾中沒有引起足夠的反響。
背景：延長建筑物使用壽命、限制浪費資源的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售、限制過度包裝……《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》今年1月1日起施行，目的是提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
近日從歐洲回來的朋友講，那里的酒店不配備一次性的牙刷、梳子等洗漱用品，很不方便，而且酒店建筑老、舊，不如國內(nèi)好。
這樣的感受和感慨，不只聽一個人說過了。過去，我們經(jīng)濟比人家落后，國人有一種心態(tài)是“外國的月亮比中國的圓”。隨著中國改革開放30年的發(fā)展，國內(nèi)很多東西比國外好，城市比他們大，酒店也多是嶄新的。
但欣喜之余，難免引發(fā)思考：是不是那些國家的酒店配不起這些一次性物品？羊毛出在羊身上，多收些房費不就可以了嗎？那些外觀陳舊的酒店，難道不可以拆了重建？
今年1月1日開始實施的循環(huán)經(jīng)濟促進法，從另一個側(cè)面給了我們啟示。這部法律規(guī)定：在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，國家限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售；在合理使用壽命內(nèi)的城市建筑物，政府不能“想拆就拆”，要延長建筑的使用壽命……這樣的立法，與國外酒店老舊、不用一次性洗漱用品，在節(jié)約資源能源方面有著同樣的旨趣。
專家解釋，循環(huán)經(jīng)濟是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動的總稱，是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行“減量化”、“再利用”、“資源化”活動的總稱。透過專業(yè)術語，循環(huán)經(jīng)濟提倡的實際是一種節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。
在我們這樣一個發(fā)展中大國，提倡資源節(jié)約利用，有著特殊意義。據(jù)報載，2003年我國GDP約占世界的4%，重要資源消耗占世界的比重卻很高。我國用水總量與美國相當，GDP僅為美國的1/8。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20%。總體說來，我國資源產(chǎn)出率、資源利用效率、資源綜合利用水平、再生資源回收利用率都比較低。我國是個人口大國，人均的資源、能源相對較少，如果不轉(zhuǎn)變那種高消耗、高能耗的經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式，難免會走到資源枯竭的境地。
這部看似專業(yè)而距離遙遠的法律，與每個社會主體、每個公民的生產(chǎn)生活都有直接的聯(lián)系。遺憾的是，這部關系國計民生的法律的實施，至今在社會公眾中沒有引起足夠的反響。原因可能是多方面的，或許是這部法律還沒有為人們熟悉，沒有為人們所接受；或許是這部法律缺少必要的強制措施。
法律只有進入生活中，才有生命力。把紙上的權利和義務轉(zhuǎn)化為人們的行為，是循環(huán)經(jīng)濟法實施的首要任務。“冷”法要“熱”起來，至少可以采取三個措施：一是加大宣傳力度，讓資源節(jié)約的觀念入腦入心；二是國家依法出臺獎善罰惡政策，增強執(zhí)行力；三是黨的組織和其他國家機關帶頭執(zhí)行。 |