□法律只有進入生活中,才有生命力。可惜,這部關系國計民生的法律的實施,在社會公眾中沒有引起足夠的反響。
背景:延長建筑物使用壽命、限制浪費資源的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售、限制過度包裝……《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》今年1月1日起施行,目的是提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
近日從歐洲回來的朋友講,那里的酒店不配備一次性的牙刷、梳子等洗漱用品,很不方便,而且酒店建筑老、舊,不如國內(nèi)好。
這樣的感受和感慨,不只聽一個人說過了。過去,我們經(jīng)濟比人家落后,國人有一種心態(tài)是“外國的月亮比中國的圓”。隨著中國改革開放30年的發(fā)展,國內(nèi)很多東西比國外好,城市比他們大,酒店也多是嶄新的。
但欣喜之余,難免引發(fā)思考:是不是那些國家的酒店配不起這些一次性物品?羊毛出在羊身上,多收些房費不就可以了嗎?那些外觀陳舊的酒店,難道不可以拆了重建?
今年1月1日開始實施的循環(huán)經(jīng)濟促進法,從另一個側(cè)面給了我們啟示。這部法律規(guī)定:在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下,國家限制浪費資源、破壞環(huán)境的一次性消費品的生產(chǎn)和銷售;在合理使用壽命內(nèi)的城市建筑物,政府不能“想拆就拆”,要延長建筑的使用壽命……這樣的立法,與國外酒店老舊、不用一次性洗漱用品,在節(jié)約資源能源方面有著同樣的旨趣。
專家解釋,循環(huán)經(jīng)濟是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動的總稱,是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行“減量化”、“再利用”、“資源化”活動的總稱。透過專業(yè)術語,循環(huán)經(jīng)濟提倡的實際是一種節(jié)約的生產(chǎn)生活方式。
在我們這樣一個發(fā)展中大國,提倡資源節(jié)約利用,有著特殊意義。據(jù)報載,2003年我國GDP約占世界的4%,重要資源消耗占世界的比重卻很高。我國用水總量與美國相當,GDP僅為美國的1/8。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比國外先進水平低20%。總體說來,我國資源產(chǎn)出率、資源利用效率、資源綜合利用水平、再生資源回收利用率都比較低。我國是個人口大國,人均的資源、能源相對較少,如果不轉(zhuǎn)變那種高消耗、高能耗的經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式,難免會走到資源枯竭的境地。
這部看似專業(yè)而距離遙遠的法律,與每個社會主體、每個公民的生產(chǎn)生活都有直接的聯(lián)系。遺憾的是,這部關系國計民生的法律的實施,至今在社會公眾中沒有引起足夠的反響。原因可能是多方面的,或許是這部法律還沒有為人們熟悉,沒有為人們所接受;或許是這部法律缺少必要的強制措施。
法律只有進入生活中,才有生命力。把紙上的權利和義務轉(zhuǎn)化為人們的行為,是循環(huán)經(jīng)濟法實施的首要任務。“冷”法要“熱”起來,至少可以采取三個措施:一是加大宣傳力度,讓資源節(jié)約的觀念入腦入心;二是國家依法出臺獎善罰惡政策,增強執(zhí)行力;三是黨的組織和其他國家機關帶頭執(zhí)行。 |