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英國政府12日召開會議，計劃出資5億英鎊（約合7.4億美元），實施一項刺激就業(yè)的新計劃，以減緩經(jīng)濟不景氣帶來的就業(yè)壓力。（《京華時報》1月13日）
這項計劃有這樣幾個特點：對吸納勞動力就業(yè)的企業(yè)直接獎勵，企業(yè)每招納一名長期失業(yè)者并安排培訓，可獲得最高2500英鎊（3675美元）的補貼；加大對失業(yè)人員的培訓力度，為失業(yè)6個月以上的人員提供7．5萬個培訓機會及一些資金支持，政府還將用這筆錢建立職業(yè)培訓中心；鼓勵全社會都來幫助失業(yè)者，成功幫助失業(yè)者就業(yè)的志愿者可獲得一定獎勵。
全球金融危機對普通百姓直接和最大的影響就是失去工作、失去生活來源和生活水平大大降低。大量失業(yè)人員的出現(xiàn)可能引發(fā)社會動蕩進而引發(fā)政局不穩(wěn)等嚴重問題。因此，各國特別是西方國家都把充分就業(yè)當作政府第一目標。充分就業(yè)是經(jīng)濟健康發(fā)展最為主要的標志之一；當政時讓百姓實現(xiàn)充分就業(yè)最能獲得民眾支持，競選時充分就業(yè)的口號也最能吸引選票。美國當選總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟團隊于上周末將經(jīng)濟刺激計劃承諾的創(chuàng)造就業(yè)崗位目標，從300萬調(diào)升至約400萬。這是奧巴馬在一個月內(nèi)第二次調(diào)高經(jīng)濟刺激計劃中的就業(yè)預期。總統(tǒng)選舉期間，奧巴馬提出要創(chuàng)造100萬個就業(yè)機會。當選后，他最初提出經(jīng)濟刺激計劃時設定的就業(yè)目標為250萬。隨著經(jīng)濟形勢進一步惡化，去年12月下旬，他把這一目標調(diào)高為300萬。而美國勞工部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月美國非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少52.4萬個，失業(yè)率飆升至7．2％，達到近16年來的最高水平；去年全年新增失業(yè)人數(shù)約260萬，創(chuàng)下1945年以來的新高。
英國5億元英鎊“購買”就業(yè)崗位和奧巴馬不斷提高創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量的做法都啟示中國，在投入4萬億元擴大內(nèi)需的同時，必須制定更加詳細具體的就業(yè)促進計劃和政策。人保部介紹，受金融危機影響，2009年中國將有2400萬勞動力需要安排就業(yè)，其中610萬畢業(yè)生需要安置。如果沒有類似英國5億英鎊“購買”就業(yè)崗位的硬措施，2009年就業(yè)確實是一個問題。
筆者建議，在以4萬億元投資重點項目、基礎設施和民生工程項目的基礎上，要拿出大量資金支持吸納勞動力較多的中小企業(yè)和服務業(yè)。可將政府或政府協(xié)調(diào)銀行信貸對中小企業(yè)的支持資金與其安排就業(yè)數(shù)量掛鉤。對于安排就業(yè)成效顯著和自愿為就業(yè)者提供幫助的人員或機構(gòu)給予獎勵。同時，對于大型企業(yè)、國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)，要求其不減員，還應適當擴大招收大學生及同行業(yè)失業(yè)人員的數(shù)量。
另外，要堅決減少或取締制約自主創(chuàng)業(yè)的各種稅費，給大學生、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境。取締稅費牽扯到許多部門利益和既得利益。比如：縣鄉(xiāng)二級公路取消收取過路費問題就是一個例證。前幾天，筆者去某縣看望在交通部門工作的朋友，離縣城不遠處一個收費站仍然在收費，我問朋友，不是說收費已經(jīng)取消了嗎？朋友說，哪有那么容易啊。
中央政策開始制定時確實不錯，但是到下面后很難執(zhí)行。這個收費站就是妥協(xié)的產(chǎn)物。因此，在金融危機時期，為緩解就業(yè)壓力，必須有強硬措施保證中央政策不折不扣地落實下去，特別要強調(diào)執(zhí)行力。 |