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國(guó)務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,推出七條綜合性政策舉措（詳見昨日早報(bào)A4版）,專門扶持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。溫總理在會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào):“必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。”
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難始于2001年,經(jīng)逐年積累包袱越背越沉。去年下半年起國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受全球“經(jīng)濟(jì)寒流”侵襲,全社會(huì)存量和增量就業(yè)崗位大量減損,致使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難雪上加霜。此前人保部曾預(yù)測(cè),今年需要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)2400萬(wàn),其中包括700萬(wàn)高校畢業(yè)生（含往屆）。
就業(yè)乃民生之基,面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),中央政府有如此鮮明態(tài)度,出臺(tái)前所未聞的政策舉措,對(duì)正在辛苦找工作的大學(xué)畢業(yè)生以及他們的家長(zhǎng)是實(shí)質(zhì)性的利好,值得社會(huì)肯定。
把“國(guó)七條”視作政府為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)開辟“前路”,抑或說(shuō)政府為扶持大學(xué)生就業(yè)開“小灶”。開“小灶”并非說(shuō)其他就業(yè)人口只能吃“大灶”,而在于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有其特殊性。顯而易見,眾多學(xué)生家長(zhǎng)省吃儉用甚至舉債供子女完成學(xué)業(yè),是把上大學(xué)作為改變子女包括家庭命運(yùn)的“巨額投資”的,因而,畢業(yè)生本人包括做家長(zhǎng)的都希望子女能盡快找一份理想的工作,而如果畢業(yè)等于失業(yè),對(duì)畢業(yè)生本人、家庭乃至全社會(huì),心理沖擊實(shí)在太大。另外,雖說(shuō)高等教育在國(guó)內(nèi)已進(jìn)入大眾教育階段,但以大學(xué)生在全部勞動(dòng)人口中所占比例計(jì),中國(guó)依然屬于“第三世界”,所以,量身定做之“國(guó)七條”,把這個(gè)社會(huì)群體的就業(yè)置于就業(yè)工作之首,符合社會(huì)心理預(yù)期,當(dāng)能被全社會(huì)理解和支持,也符合優(yōu)質(zhì)人力資源率先人盡其才的市場(chǎng)原則。
有了“國(guó)七條”開辟“前路”,還需要大學(xué)生們針對(duì)現(xiàn)狀改變觀念和想法,許多在大城市找工作無(wú)著的大學(xué)畢業(yè)生,選擇到基層到外地工作的可能性會(huì)明顯增高。現(xiàn)在的問(wèn)題是,各級(jí)政府如何把針對(duì)全國(guó)現(xiàn)狀所制定、因而相對(duì)原則的“國(guó)七條”,迅速予以充實(shí)和細(xì)化,破解把可能性轉(zhuǎn)化為可行性的有形無(wú)形障礙,真正打通大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的道路。早報(bào)評(píng)論員所指的“打通”,專指“能下也能上”,即為將來(lái)滿足“能上”條件的經(jīng)歷了基層鍛煉的大學(xué)畢業(yè)生預(yù)留一條“上”的“后路”。恰恰是這條與“前路”同樣重要的“后路”,目前的政策很不清晰。舉個(gè)例子:“國(guó)七條”之第二條規(guī)定,“對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍普通高校專科以上畢業(yè)生,直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。”這條政策的確有很大突破,但卻很模糊,至少?zèng)]有明確這是長(zhǎng)期政策還是權(quán)宜之計(jì)。假如系長(zhǎng)期政策,那么意味著大學(xué)畢業(yè)生就算眼下未能在大城市就業(yè)而選擇了去基層,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后,他們?nèi)杂袡C(jī)會(huì)到大城市謀職并順利落戶。若政策只系權(quán)宜之計(jì),那么推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生先去縣城以下基層就業(yè)的作用就相當(dāng)有限。而置于公共政策首先要講社會(huì)公信的角度,不管是長(zhǎng)期政策還是權(quán)宜之計(jì),政府都有責(zé)任事先講清楚。
眾多大學(xué)生希望在大城市工作,就人力資源配置的角度而言,有其盲目性與不合理性,但從心理學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)角度而言,又有其合理性——每個(gè)人（尤其是年輕人）都有夢(mèng)想,都想在事業(yè)發(fā)展上擁有一片廣闊的空間,相對(duì)應(yīng)的是,大城市確實(shí)有更多的機(jī)會(huì)和可能。因此,推進(jìn)大學(xué)生去基層、去中小城市、去中西部工作,是一種現(xiàn)實(shí)合理性,但就個(gè)人選擇而言,我們還是應(yīng)該在戶籍、人才流動(dòng)、社會(huì)保障等政策上,給他們保留充分“想象”的空間——如果在基層的發(fā)展不如預(yù)期,還是可以選擇重新回到大城市的。概而言之,整個(gè)社會(huì)的人才流動(dòng)機(jī)制應(yīng)該更透明,更潤(rùn)滑,無(wú)論第一步選擇在哪里工作,未來(lái)的發(fā)展空間都是一樣的。
總而言之,倘若保“八”可期,今年新增900萬(wàn)個(gè)崗位就系“剛性崗位”,相對(duì)于其他就業(yè)群體,700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是明顯的。扎實(shí)推進(jìn)這件事,關(guān)鍵是既要為大學(xué)畢業(yè)生開辟“前路”,更須為他們留有“后路”。就現(xiàn)實(shí)而言,“國(guó)七條”也好、《社會(huì)保障法（草案）》也好,都為潤(rùn)滑人才流動(dòng)機(jī)制做了很好的努力,但要做的事情,依然很多。 |