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企業(yè)在過(guò)冬，眾人心頭急。近日就有一連串的新聞，表明企業(yè)生存受到了格外的關(guān)注。公安部門發(fā)表電視講話“慎抓企業(yè)高管”，一些紀(jì)委、公安和檢察機(jī)關(guān)也接連出臺(tái)辦法，把保護(hù)企業(yè)高管作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)難關(guān)的重要內(nèi)容。
這樣的消息，可以讓人看到“共體時(shí)艱”的心境，但也難以避免地引出了一些質(zhì)疑。企業(yè)高管，難道有什么時(shí)候不是“慎抓”，或者有什么時(shí)候未受到良好保護(hù)嗎？一個(gè)法治社會(huì)，原無(wú)分什么人，權(quán)利保護(hù)都是要充分的，抓都是要慎重的。強(qiáng)調(diào)本身，令人產(chǎn)生種種疑慮。
廣東省檢察院推出的一個(gè)“意見”說(shuō)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，涉嫌一般犯罪的，可不采用拘留、逮捕等措施（1月7日《廣州日?qǐng)?bào)》）。這就從原則性的“保護(hù)”進(jìn)到了相當(dāng)具體的做法。特別強(qiáng)調(diào)“保護(hù)高管”也十分顯眼，但還不如“一般犯罪不拘留和逮捕”來(lái)得生猛。一般犯罪是哪些，別的人在同樣犯罪情況下是否也不拘留和逮捕，“意見”的效力是否高過(guò)法律，這些問(wèn)題，回答得了嗎？
我可以理解面對(duì)企業(yè)困局的焦慮，但不可以理解變更法治公平原則的做法。企業(yè)困局，甚至使我更加希望法治公平的實(shí)現(xiàn)。對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，保護(hù)企業(yè)需要的是什么呢？我想，不是犯罪開恩，而是讓企業(yè)成為平等的法律主體。這包括企業(yè)與政府的關(guān)系，也包括企業(yè)與公民的關(guān)系。
就企業(yè)與政府的關(guān)系來(lái)說(shuō)，政府有太多的審批，有太多的干涉，有太多的征收，有太多的攤派，有太多的不合理負(fù)擔(dān)，都是扼殺企業(yè)生機(jī)的行為。這些行為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好的時(shí)候，其嚴(yán)重后果還難以體現(xiàn)出來(lái)；遭遇金融危機(jī)時(shí)，企業(yè)生死變成嚴(yán)重問(wèn)題，惡劣后果就容易呈現(xiàn)了。
就企業(yè)與公民的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)一般處在強(qiáng)勢(shì)位置，當(dāng)公民以消費(fèi)者身份與企業(yè)打交道時(shí)，容易陷入被動(dòng)；當(dāng)公民以員工身份進(jìn)入企業(yè)時(shí)，更容易陷入被動(dòng)。這段時(shí)間，又有專家建議，可以擱置《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，這簡(jiǎn)直是胡扯！
企業(yè)搞不好，誰(shuí)也沒(méi)好處，不只是企業(yè)家倒霉，而且政府稅收有問(wèn)題，居民就業(yè)有問(wèn)題。所以企業(yè)務(wù)須重視。問(wèn)題是，重視是通過(guò)什么來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)讓公民更加弱勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)嗎？不應(yīng)該是這樣。
給企業(yè)一個(gè)良好的環(huán)境，政府有很多事情可做。國(guó)有企業(yè)的腐敗，可以治理吧；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受限，可以松開政策限制吧；公民創(chuàng)辦的小企業(yè)面臨各種障礙，可以去解決吧。
政府還可以做的，是對(duì)企業(yè)減少審批，減少干涉，杜絕攤派，杜絕吃拿卡要，杜絕一切不合理負(fù)擔(dān)，如果企業(yè)整體上進(jìn)入困境，則應(yīng)考慮減少征收，以激發(fā)企業(yè)活力，爭(zhēng)取恢復(fù)生機(jī)。在這些方面，金融危機(jī)中為何卻未見明顯動(dòng)作，能看到的，只是“一般犯罪不拘留和逮捕”之類交易法治原則的保護(hù)令，這真是很奇怪的事。 |