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“調(diào)研”的意思是：事情在辦，但沒(méi)個(gè)準(zhǔn)信，很有可能明天就出結(jié)果，也可能調(diào)研幾年后不了了之。如果時(shí)間充裕，當(dāng)然可以慢慢調(diào)研，但有些火燒眉毛的事，卻是容不得慢慢調(diào)研的，比如說(shuō)個(gè)稅征收方式的調(diào)整。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道已是不爭(zhēng)的事實(shí)，國(guó)家發(fā)改委主任張平24日說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、企業(yè)利潤(rùn)減少等影響，財(cái)政收入呈逐季下滑態(tài)勢(shì)，10月同比下降0.3%，11月份下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大到3.1%。當(dāng)此情景之下，保增長(zhǎng)已經(jīng)是首要任務(wù)，而保增長(zhǎng)的最大著力點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，又在于讓老百姓有錢(qián)花、敢花錢(qián)。而調(diào)整個(gè)稅征收方式，讓越來(lái)越多的中等收入者手里多點(diǎn)余錢(qián)，正是上述這一切的基礎(chǔ)。保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需是緊急任務(wù)，個(gè)稅征收方式調(diào)整，當(dāng)然也就是火燒眉毛的事，應(yīng)該快點(diǎn)、快點(diǎn)、再快一點(diǎn)。但最新的消息顯然并不樂(lè)觀。
12月24日的《晶報(bào)》報(bào)道，深圳市地稅局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人章家壽表示：考慮到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的財(cái)政收入問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局近期調(diào)整起征點(diǎn)的可能性不大。章家壽還透露，個(gè)稅改革還包括征收方式的改變，其中就包括考慮“以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”，國(guó)家稅務(wù)總局正在做相關(guān)調(diào)研討論。
章家壽提到的兩個(gè)問(wèn)題其實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，就是個(gè)稅征收方式的調(diào)整。輿論喊了很久的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整之所以遲遲不能坐實(shí)，無(wú)非是在現(xiàn)有一刀切的征收方式下，起征點(diǎn)一旦提高到媒體普遍猜測(cè)的3000元，必然會(huì)令一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)征稅額大幅減少。可以說(shuō)，正是一刀切的征收方式綁架了個(gè)稅起征點(diǎn)按經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整，這對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是不公平的。解決的辦法，只能是改變起征點(diǎn)全國(guó)一刀切的方式，由各地在一個(gè)下限基礎(chǔ)上自定起征點(diǎn)。起征點(diǎn)調(diào)整的鑰匙，在于改變征收方式。調(diào)整稅率、實(shí)行以家庭為單位的綜合征收，更是個(gè)稅征收方式調(diào)整中的重要內(nèi)容。
其實(shí)稅率調(diào)整和按家庭征收個(gè)稅，都已經(jīng)是學(xué)者屢次提出的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員王旭東在今年的全國(guó)兩會(huì)上就提案建議：個(gè)稅按家庭來(lái)征收。王旭東同時(shí)還認(rèn)為，現(xiàn)有稅率偏高，應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。不僅是專(zhuān)家學(xué)者，從去年開(kāi)始，就陸續(xù)有稅務(wù)官員表示個(gè)稅征收要考慮以家庭為單位。最有名的一次表態(tài)是北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平作出的，他在去年1月23日接受采訪(fǎng)時(shí)表示：以家庭為單位征收個(gè)稅是個(gè)稅改革的方向，但目前時(shí)機(jī)還不成熟。
改變一刀切的起征點(diǎn)、以家庭為單位征收個(gè)稅更能體現(xiàn)稅負(fù)公平，這都是毫無(wú)疑問(wèn)的事，但個(gè)稅征收方式調(diào)整始終只見(jiàn)樓梯響、不見(jiàn)人下來(lái)，這實(shí)在是急死人的事情。個(gè)稅征收方式調(diào)整或許會(huì)在短期內(nèi)令個(gè)稅總額減少，但減稅擴(kuò)內(nèi)需又有什么不對(duì)呢？王紀(jì)平作出表態(tài)的2007年1月23日，我們或許還能慢慢等“時(shí)機(jī)成熟”，但在金融危機(jī)愈演愈烈的當(dāng)下，在減稅擴(kuò)內(nèi)需已成緊迫任務(wù)的今天，個(gè)稅征收方式調(diào)整還在慢悠悠地調(diào)研，還沒(méi)個(gè)準(zhǔn)信，就讓人受不了了。 |