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隨著美國經(jīng)濟陷入衰退、國內(nèi)失業(yè)劇增，其國內(nèi)保護主義傾向必定會抬頭，中國出口面臨需求下降和對方保護主義抬頭的雙重挑戰(zhàn)。
上周，即在作出拯救美國汽車業(yè)的當天，美國政府還在對華貿(mào)易政策上展開新動作：就中國“馳名商標”戰(zhàn)略涉嫌提供非法出口補貼為由，將中國告上WTO。
盡管布什政府離屆滿還不到1個月，但這起事件可能還不是他任期內(nèi)最后一次美中貿(mào)易摩擦。因為在當前金融危機大背景下，隨著美國經(jīng)濟陷入衰退、國內(nèi)失業(yè)劇增，其國內(nèi)保護主義傾向必定會抬頭，對美出口和順差都龐大的中國，自然也成為美國磨刀霍霍的目標。可以說，中國出口現(xiàn)在面臨雙重威脅，第一是出口對象需求下降，另一是對方保護主義抬頭。
這次對中國“馳名商標”開刀，美方的說辭是，中國通過實施“馳名商標”戰(zhàn)略，向相關(guān)企業(yè)提供出口補貼，這是一種保護主義的產(chǎn)業(yè)政策，損害了美國的利益。
算起來，這已是中國加入WTO后，美方第八次將中國訴諸該組織。在半導體、牛皮紙等多項摩擦中，都是中方作了妥協(xié)，在磋商階段予以和解。而進入法律程序的汽車零部件問題，WTO日前已裁定中方敗訴。
訴訟的結(jié)果與美方通曉并善于利用WTO相關(guān)規(guī)則有關(guān)，但可能也同我們一些產(chǎn)業(yè)政策粗糙或存在瑕疵，未能有效應(yīng)對有關(guān)。事實上，隨著中國對外貿(mào)易的擴大，許多主要貿(mào)易國正形成“合圍中國”的態(tài)勢。比如，在剛敗訴的汽車零配件問題上，美國、歐盟、加拿大三方聯(lián)合起訴中國；這次“馳名商標”爭執(zhí)，美國則聯(lián)合墨西哥同時向中國發(fā)難。
盡管不久前召開的國際金融峰會和APEC峰會等國際會議都誓言，要抵制保護主義傾向。但如果金融危機繼續(xù)深化，保護主義就不可能弱化，領(lǐng)導人的誓言很多時候敵不過國內(nèi)的現(xiàn)實壓力，多哈談判依然命運多舛就是個例子。
怎么辦？首先，當然應(yīng)該做好思想準備。但也不必將經(jīng)貿(mào)摩擦過于上綱上線，中美是貿(mào)易大國，有摩擦是正常的。事實上，在美各大貿(mào)易對象中，美加貿(mào)易摩擦是最多的，但美國和加拿大關(guān)系之重要性、親密性，則無人可以否認。同理，世界可能不缺少某種中國產(chǎn)品，但還不至于拒絕所有中國產(chǎn)品，這是一個基本點。
其次，具體問題具體分析。比如，在“馳名商標”問題上，中國鼓勵研發(fā)無可厚非；倒是讓人啼笑皆非的是，美方指責中國為企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，別忘了，美國現(xiàn)在拯救汽車業(yè)也是提供優(yōu)惠貸款，中國做就有出口補貼之嫌，美國做就是天經(jīng)地義，這是哪家的道理？
第三，也可雙邊溝通解決。在國際貿(mào)易爭端中，通過ＷＴＯ程序通常曠日持久，雙邊協(xié)商解決是上上策。美國著名經(jīng)濟學家、美國國際經(jīng)濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕（Fred
Berstan）對筆者表示，美國和加拿大、墨西哥有三邊框架協(xié)議，即使出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，也可在框架協(xié)議下協(xié)商解決，而不會上綱上線發(fā)展成貿(mào)易戰(zhàn)，美中應(yīng)效仿建立這種體制。當然，利用ＷＴＯ程序行“拖字訣”也是一種選擇，但偶爾為之可以，老“拖”且輸則會損政府信譽和國際形象。
第四，從根本上說，中國必須改變出口驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。這就涉及到中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型問題，金融危機是一個契機，但也絕不會一蹴而就。
值得注意的是，考慮到布什政府即將下臺，美國起訴中國“馳名商標”戰(zhàn)略，也不過是布什政府的“遺留工程”，因為下一步行動必須由奧巴馬政府來進行。這或許也是從中窺視奧巴馬政府對華貿(mào)易政策的一個窗口。 |