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12月15日，國務(wù)院國資委召開了央企負(fù)責(zé)人會議。國資委主任李榮融透露，由于政策性虧損和國際金融危機(jī)的影響，中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降，今年1－11月央企累計實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26％。（《京華時報》12月16日）
對于央企利潤同比下降26％的原因，國資委給出的解釋是政策性虧損與金融危機(jī)的影響，這話倒是切中肯綮。特別是政策性虧損一條，直指央企的要害之處。
以中石油與中石化為例，前一段時間由于國際成品油價格一路暴漲，一度逼近150美元／桶大關(guān)，而國內(nèi)僵化的成品油定價機(jī)制的滯后性，導(dǎo)致中石油與中石化深受其害。前10個月兩大石油企業(yè)煉油板塊累計虧損1804億元，其很大一部分因素，正源于國內(nèi)外成品油差價。而五大電企利潤下滑551億元的原因，則是煤價的放開與電價統(tǒng)得過死所致。
應(yīng)該看到的是，由于政策性虧損，央企的確為穩(wěn)定國內(nèi)的CPI指數(shù)作出了自己的貢獻(xiàn)。但不可否認(rèn)，當(dāng)國際成品油價格一路暴跌之時，國內(nèi)的油價依然居高不下，兩大油企同樣享受著暴利的快樂。據(jù)稱，由于當(dāng)下國內(nèi)油價的堅挺，兩大油企每天獲利以億來計，如果按照這樣趨勢發(fā)展下去，估計兩大油企前10個月的虧損，又會因為“政策性”而止虧。再看這樣一個例子：北京證發(fā)投行總監(jiān)王堅也表示，電力行業(yè)、石油石化行業(yè)由于在上下游獲政府支持，可順利緩和；只要煤價下跌到合理的價格，發(fā)電企業(yè)就能止虧。
多么完美的一個悖論啊，從政策性虧損到政策性止虧，無論是央企虧本還是贏利，都與政策有著千絲萬縷的聯(lián)系，都能在政策上找到依據(jù)。倘若再把國家前一段時間為兩大油企發(fā)得政策性補貼、給三大航空公司注資的數(shù)百億元資金計算進(jìn)去，那么央企扭虧為贏，實際上也不是件難事。
當(dāng)然，有人會說，美國也以政府的身份為其治下的企業(yè)注資。譬如，已經(jīng)注資的花旗銀行，等待注資的美國三大汽車公司，那么為什么我們不能為大型央企注資？簡單的類比自然是容易的，但若是分析兩國企業(yè)所處的政策環(huán)境，顯然是不同的。美國的企業(yè)遵循的是完全市場化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而我們的企業(yè)遵循的則是半計劃半市場的混合經(jīng)濟(jì)模式，甚至在我們這里，計劃性的政令所起的作用，遠(yuǎn)勝于市場規(guī)律本身所起的作用。所以同樣是注資大型企業(yè)，二者所面臨的情況是截然不同的。
為何央企賺也政策性，虧也政策性？這就牽涉到央企的體制問題，雖然國資委一再聲稱，從2002年到2007年，5年間中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7．1萬億元增長到14.8萬億元，但央企資產(chǎn)總額的飛速增長，與國家壟斷有關(guān)，與政策有關(guān)，與企業(yè)自身經(jīng)營的關(guān)系卻并不是很大。在一個絕對壟斷的行業(yè)之中，有哪個壟斷企業(yè)會不賺錢呢？
可以預(yù)期的是，在國家政策的扶持之下，那些虧損的央企又會交出一份漂亮的年報或是明年的季報，但那又如何呢？一直生長于政策性扶持的溫室之中，央企的經(jīng)營與發(fā)展又要到幾時才能真正長大？看看中國鋁業(yè)投資力拓導(dǎo)致的巨額虧損，再看看中投公司投資黑石產(chǎn)生的巨額虧損，難道我們的央企只能永遠(yuǎn)地墻內(nèi)開花？這些問題顯然更值得有關(guān)部門的官員認(rèn)真思考。 |