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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基調(diào)已經(jīng)非常明確。在金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響初露端倪之際，中央果斷出手推出了4萬億元投資計(jì)劃。不過，大規(guī)模政府投資并不能解決全部問題。
4萬億元即便在明年全部投下，也只是占到整個(gè)社會(huì)投資的1／3左右，所以，明年如果要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)，必須要想方設(shè)法激發(fā)民間投資的熱情。但在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，讓民間投資重新活躍起來，必然面臨重重困難。這勢(shì)必要政府在投資救市之外，深化改革與開放，進(jìn)行制度救市。
同樣是抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)與世界其他經(jīng)濟(jì)體相比擁有巨大的制度空間。30年來，中國經(jīng)濟(jì)奇跡般地增長正是得益于通過制度改進(jìn)，而使社會(huì)獲得了空前的經(jīng)濟(jì)自由。由此，民營經(jīng)濟(jì)才能從無到有，乃至在很多地方占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍面臨著嚴(yán)重的對(duì)內(nèi)開放不足，金融、鐵路、電信、能源等若干壟斷性領(lǐng)域，或是不對(duì)民營資本開放，或是對(duì)民營資本設(shè)置種種歧視性政策，導(dǎo)致民營企業(yè)舉步維艱，進(jìn)而導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。
對(duì)內(nèi)開放不足一直是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與健康的一副制度枷鎖，政府要在對(duì)內(nèi)開放與保護(hù)壟斷國企之間做出決斷。經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來，必然會(huì)逆轉(zhuǎn)政府與壟斷國企之間的利害關(guān)系。體形龐大的國有壟斷企業(yè)，將不再是政績與紅利的來源，反而會(huì)成為政府沉重的經(jīng)濟(jì)與政治負(fù)擔(dān)。行政性壟斷乃是世界上效率最低的壟斷。近年來，壟斷國企利潤的大幅增長，靠的是對(duì)上游產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷性經(jīng)營攫取紅利，而非其競爭力的提升。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，其管理混亂、經(jīng)營無方、成本畸高等弊端就會(huì)暴露無遺。日前，東航、南航各獲國家30億元注資，但相對(duì)于此前東航98％的負(fù)債率來說，這30億元只是杯水車薪。面臨經(jīng)營困境、急需要國家拯救的壟斷國企并非只有這兩家，也并非一個(gè)航空業(yè)。
目前，財(cái)政和稅收皆已出現(xiàn)負(fù)增長，明年中央政府將采取積極的財(cái)政政策，各級(jí)政府的財(cái)政收支都將面臨空前壓力，繼續(xù)保護(hù)壟斷的國企也將力不從心。如果重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代覆轍，則需要財(cái)政和銀行無止境地為虧損的國企輸血。不如此，則勢(shì)必要人為扭曲市場價(jià)格讓全國人民為壟斷買單。而這兩者都會(huì)遭到巨大的民意反對(duì)。
此時(shí)，激發(fā)民間資本的活動(dòng)，就顯得尤為重要。政府應(yīng)該有打破壟斷的決心，去除種種不必要的對(duì)民營資本的障礙以及歧視性政策，通過繼續(xù)深化對(duì)內(nèi)開放，把巨大的制度潛力激發(fā)、釋放出來。這將是多贏之舉，一是給民營企業(yè)增加一條生路，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；二是引入市場競爭真正提高國有企業(yè)的免疫力和競爭力；更重要的是借此而攻克市場經(jīng)濟(jì)體制改革最后的堡壘，從而真正提升各國、各界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心。
現(xiàn)在，正是舉國上下紀(jì)念改革開放30周年的時(shí)候，檢視30年來改革開放的歷程，其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，我們總是在面臨被動(dòng)局面的時(shí)候，通過改革和開放掌握主動(dòng)，化危為機(jī)。這正是其他國家所不具備的應(yīng)對(duì)危機(jī)的“中國之道”。應(yīng)對(duì)此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這個(gè)“傳統(tǒng)”自當(dāng)不應(yīng)廢棄。 |