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近日，在經(jīng)適房建設(shè)問(wèn)題上，茅于軾先生認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房既沒(méi)效率又不公平，只有毛病沒(méi)有好處。沒(méi)想到，茅于軾先生的這番話“一語(yǔ)成讖”。
據(jù)12月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，近日，河北、遼寧等地先后停建經(jīng)濟(jì)適用房，一改過(guò)去重經(jīng)濟(jì)適用房輕廉租房的做法，紛紛提出以擴(kuò)大廉租房保障范圍解決低收入者家庭住房困難問(wèn)題。河北石家莊、山東濟(jì)寧等城市擬將廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件“并軌”，逐漸減少經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、分配規(guī)模。
在此，我們需要關(guān)注的問(wèn)題是，當(dāng)前時(shí)期，那些原本考慮購(gòu)買經(jīng)適房的公眾，能接受租房而住的事實(shí)嗎？簡(jiǎn)單化后的保障性住房建設(shè)，是否是及時(shí)、合理、有效的積極舉措呢？
地方政府當(dāng)前簡(jiǎn)單化保障性住房建設(shè)的舉動(dòng)，是可以理解的。一方面，在房?jī)r(jià)下跌的情況下，限價(jià)房和經(jīng)適房肯定會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)和商品房的銷售產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到地方財(cái)政收入。另一方面，同為保障性住房建設(shè)“籃子里的菜”，和經(jīng)適房建設(shè)需要地方政府出錢出地不同，廉租房建設(shè)“資金保證上更具優(yōu)勢(shì)”——據(jù)悉，此輪廉租房建設(shè)，地方政府將有20%的資金可以從中央財(cái)政獲得。
據(jù)此分析，不少地方政府此番簡(jiǎn)單化保障性住房建設(shè)的舉動(dòng)，打足了小算盤。但分析之下不難發(fā)現(xiàn)，目前地方政府如此“聰明”的做法，卻是不合時(shí)宜的。一方面，經(jīng)適房建設(shè)、分配過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，有金融風(fēng)暴大環(huán)境的影響作用，更有經(jīng)適房建設(shè)、分配過(guò)程中管理方面固有的積弊。但我們需要追問(wèn)的是，這些關(guān)乎效率和公平的問(wèn)題，誰(shuí)能保證不會(huì)出現(xiàn)在廉租房上呢？
另一方面，當(dāng)前保障性住房建設(shè)格局的設(shè)置，是出于“各司其職”的考慮。簡(jiǎn)單化保障性住房建設(shè)，只會(huì)出現(xiàn)兩種后果。一，在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，并未呈現(xiàn)理性格局構(gòu)建的情況下，簡(jiǎn)單化后的保障性住房建設(shè)，會(huì)失去其固有的調(diào)節(jié)、保障并重的作用。一旦房?jī)r(jià)亂象再度出現(xiàn)，回調(diào)難度將更大。二，在“夾心層”群體的住房問(wèn)題尚未解決的情況下，當(dāng)前時(shí)期大規(guī)模建設(shè)廉租房，需求和供給難免會(huì)出現(xiàn)巨大斷裂。彌合這一斷裂，肯定不是簡(jiǎn)單地規(guī)勸公眾改變住房觀念，便能輕松解決的——“夾心層”群體的住房利益，很可能會(huì)因此受到一定程度的漠視和損害。
從“國(guó)務(wù)院24號(hào)文”和9000億保障性安居工程建設(shè)的設(shè)置格局看，保障性住房框架中經(jīng)適房和廉租房建設(shè)的構(gòu)成，是涇渭分明的。為改變部分地方政府棄建經(jīng)適房、簡(jiǎn)單化保障性住房建設(shè)的舉動(dòng)，一方面，國(guó)家相關(guān)部門要想方設(shè)法激勵(lì)他們?cè)诮?jīng)適房建設(shè)上的積極性。同時(shí)，有必要出臺(tái)合適的政策，用掛鉤政績(jī)考核等方式，督促地方政府保質(zhì)保量地完成6000億元經(jīng)適房投資建設(shè)。另一方面，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)適房建設(shè)、分配過(guò)程中出現(xiàn)的涉及效率和公平等方面的問(wèn)題，各級(jí)政府要加大規(guī)范管理的力度。
簡(jiǎn)言之，簡(jiǎn)單化保障性住房建設(shè)，不利于保障性住房體系格局的完備，不利于公眾分層次的住房需求，也不利于用保障性住房建設(shè)投資拉動(dòng)內(nèi)需目的的達(dá)到。因此，當(dāng)統(tǒng)籌管理、謹(jǐn)慎規(guī)范。
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